碧翰烽：“管菜没肉”的纪委管偏了！

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　　近日，一份落款为“中共章贡区沙河镇纪律检查委员会”的红头文件引发网友关注。这份文件称该镇不少干部反映机关食堂饭菜放肉较少，没有营养，尤其是8月8日中午的杏鲍菇炒肉几乎没有吃到肉。经镇党政联席会议研究，决定对食堂管理人员李海峰等人通报批评并处以罚款。8月29日，赣州章贡区沙河镇党政办工作人员确认，确有此事。

　　为什么要发这样一个红头文件？文件说：近期干部都在忙着拆迁，工作量很大，就要让干部吃饱、吃好。“菜里没肉”就会没有营养，影响干部工作。在这份文件里，还煞有介事地对食堂人员进行了罚款处理。

　　看了这样的新闻，不由得让人啼笑皆非，也让人感到了一丝害怕。一个“无所不管”的纪委，并不是什么好事情，随意使用纪检监察职能，只会损害反腐败的公信力和权威性。

　　首先，这不符合纪检监察机关“三转”的精神实质。十八届中央纪委三次全会提出：“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。”5月19日，王岐山在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上强调，纪检监察机关要明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。

　　这就说明，纪检监察机关的主要精力应集中为“党风廉政建设和反腐败工作”，突出的职能应是“查办案件”，加大惩治腐败力度。显然，去管什么“拆迁”和“菜里有肉没肉”，绝对不是纪检监察部门的职责，更不应该去发什么红头文件。

　　当前，反腐败斗争是以治标为主，为治本争取时间。在治标来看，主要是打老虎拍苍蝇，形成“不敢腐”的机制。对于地方纪委来说，应该把重心放在拍苍蝇方面，坚决查处那些腐败分子和顶风违纪的党员干部，而绝不是什么食堂的管理员。

　　其次，这是一种权力“越位错位缺位”的表现，值得警惕。十八大以来，中央加大了反腐败的工作力度，尤其是在纪检体制改革层面有了很大突破，纪检部门的权力开始回归，回归到党章和法律规定的职能要求。随着这种回归，纪检部门的权力大大增强，查办案件的主动性、积极性大大增强，赢得了党心、民心。

　　一个食堂的“菜里没肉”，显然不属于违法乱纪。即使要管，也是行政部门的事。对于纪检部门来说，反而应该关注的是，这个吃饭是该政府出钱还是开发商出钱？吃饭的标准有没有违规或违纪？干部直接参与拆迁有没有违法？在拆迁过程中有没有权钱交易？这些问题应该给个明确的交代。

　　因此，象如此“管菜管肉”的纪委，一方面是权力在膨胀，认为纪委什么事都可以管、都可以查，权力大到没有任何边界。另一方面也是在回避主要问题和矛盾，对于当前普遍存在的“腐败现象和四风问题”，还没有真正形成主动、积极的姿态。反映在一些地方上来看，就是抓不住重点、抓不到要害。

　　最后，这是一种有违“法治反腐”的现象。按照法治反腐的要求，纪检部门的职责应该是党章和法律赋予的。当前，党章赋予的“三项主要任务”、“五项经常性工作”，以及《行政监察法》赋予的法定职责就是纪检监察工作的“责任田”。那个菜里有肉没肉，绝对不是纪检部门的“责任田”，不是党章和法律赋予你的职责。

　　因此，在反腐败和反四风的行动中，作为纪检部门，也要严格遵循党章和法律的规定，带头作守法的模范，真正运用法治的思维和方式来推进反腐败斗争，使反腐败斗争在法治的轨道上规范化、制度化运行。