张敬伟：神秘“执法者”是谁的雇佣军？

大参考

　　近日，宁波海曙区出现一批神秘"执法者"，他们纹纹身，还带电警棍巡街。对于商户放在路边的东西，要么收走要么踢飞，商户拍照留证，相机被砸，抱怨 又遭掌掴。他们自称受雇于海曙城管，对此，城管局予以否认，一名城管局的官员则称，为整治环境，确实加派了人手。（8月21日《现代金报》）

　　这是一场相当不高明、让人一眼就能看穿的恶质游戏。神秘执法者的“匪气”，其实源自执法者的官气。这种逻辑因为当地城管讳莫如深的回应而变得笃定确实---为整治环境而确实加派了人手。这些人手，就是那些纹身刺绣、手持电棍的匪气在身者。

　　城管，是中国社会城市治理的恶质符号---这并不意味着所有的城管执法都如此不堪。但不幸的是，作为城市管理的这支执法队伍，的确因为发生太对自毁形象的暴力执法事件，而给舆论场和民意留下了极差的印象。

　　城管队伍，自然也在强力扭转这种恶质印象，如清理个别人等，如提升整体素养，如执法亲民等等。这些积极的执法改进值得赞赏，但也有消极的执法应对。即保留原 有的恶质执法行为，只是置换了执法主体，让正式的城管退居幕后，让临时城管冲到执法一线。这种城管“雇佣军”即使遭遇群体事件，被舆论诟病，亦可让“临时 人员”担责，城管断尾求生。

　　不能不说这样的城管颇有些小聪明。而宁波神秘“执法者”，应该就属于当地城管的“雇佣军”。正因为如此，他们才敢如此的肆无忌惮，携官气而使匪气，暴力威慑当地商户，促其实现当地城管所要达到的管理目的。

　　当此事被舆论场当作负面公共事件被曝光出来，这起由当地城管导演的小聪明的坏游戏，破局了。那些神秘的“执法者”固然可恨，但其匪气和戾气交织的行为之恶，最终还是要算到当地城管的账上。不管其如何辩驳，这种看似与己无关之恶，要比城管自己的执法之过之错更为恶劣。

　　因为，这是一种由官气到匪气输送的恶。匪气借助官气而恶上加恶，这就是公众最为愤慨的官匪一家。讽刺的是，城管早就预料到了这种权力支持的匪气带来的舆论后果而为之，而且东窗事发后还千方百计地掩饰，当地城管还让人感觉到特别的虚伪矫饰。

　　有些事情的评判要看过程，要从客观主观因由去分析，不能轻易论定是非黑白。但有些事情，是非对错一看分晓---即如这起神秘“执法者”事件。

　　既然如此，当地城管所能做的，只能是给舆论一个坦白，给公众一个道歉。当地相关部门，譬如城管的上级主管部门，应该对自己下级的荒唐行为，进行严厉查处，涉 案者该负什么责任就该依法依纪处理。当然，冲到前面的神秘“执法者”，也应公开其身份，是游手好闲者还是地痞无赖，这些都不重要，重要的是这些人得到应收 的惩罚。

　　事情到此，并没有完。城管执法，不能这么一直胡搞下去，还是明晰其执法主体责任，有执法职能的人，就要有执法者的样儿；无执法资格的人，就一定不能去执法，各地城管如果连这这点常识都不明白的话，还是取消这个机构得了。

　　更重要的是，城市治理者也要更新思路。农贸市场也好，城市街道也罢，对于小摊小贩的经营要有宽容之心，毕竟他们的存在具有现实的合理性，因为有了他们市民的 生活才便利许多。即使他们带给城市一些脏乱差，影响到城市观瞻，也不至于暴力执法，不当驱使呀。不能容忍城市文化多元的人，就不是好的城市治理者。

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城管，是中国社会城市治理的恶质符号