碧翰烽：为何超半数的官员财产公开试点终止？

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　　新京报讯8月11日，哈尔滨市提出，拟提拔考察的人选，须公开收入、汽车、住房等个人资产。这是5年来，第3个试点官员财产公开的省会城市。据记者统计，2009年新疆阿勒泰地区首开先河至今，试点官员财产公开的地区已接近40个。

　　记者回访发现，30个试点地区中，“昙花一现”的地区多达13个。还有4个试点曾宣布启动官员财产公开，但之后无下文。查询此前的公开报道，本次记者未进行回访的近10个试点中，已有3个公示一两次后即告终止。综上，官员财产公开试点5年来，昙花一现的试点地区占比超50%。

　　根据记者的调查，试点之所以终止，主要有四个方面的原因：一是人走政息，领导调整后终止。二是遇到阻力，源于公众压力和个别官员的阻力。三是难以核实，无法核实公示信息是否属实。四是上级叫停，上级要求中央没有新的指示前，不要再进行财产公示。

　　近些年来，中央一直在努力推进官员财产公示，出台了关于财产申报的有关规定。去年以来，中央巡视组将官员财产申报情况作为重要的巡视内容，中组部也着手抽查核查工作。

　　特别是十八届三中全会提出，“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”，不断撬开了这一阳光法案制度的坚冰。

　　但是，从此前试点地区超半数的“昙花一现”，也就是失败来看，未来的官员财产公开制度试点，应该吸取一些经验教训，以使得该项制度真正发挥出应有的作用，为建设廉洁政治做出应有的贡献。

　　一是要注重顶层设计、全面推开。顶层设计就是要求自上而下，全面推开就是要全面覆盖，不论各个级别，还是各个地方，以及各个行业，尽量统一的推行。否则就可能遭遇各种各样的抵触与走样，使得无法产生好的效果。中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真认为，“新提任干部财产公开应自上而下推动，选择更高层级的地区和单位试点，然后统一标准，全国一盘棋，最终过渡到官员财产公开”。

　　二是注重社会公开、内容详实。如果要进行公开方面的试点，就一定要向社会大众公开，而且公示的内容必须要详细、要全面，尤其是民众关心的财产问题，一定要公示清楚。

　　三是注重监督核查、责任追究。如果仅仅只有公示，而不能监督核查，没有公示或出了问题又不予以责任追究或处理，而且要逐步实行法律追究，否则公示就会失去作用和意义。

　　应该说，在官员财产公示试点的问题上，技术方面不存在多少障碍，最大的问题在于决心。在当前腐败形势严峻的情况下，除了坚定的打虎拍蝇之外，必须要在制度层面、法治层面有所突破，而官员财产公示试点的推开，就是一种很好的选择。

　　与此同时，随着反腐败斗争和反四风运动的深入推进，官场不正之风正在得到遏制，廉洁清明的环境正在形成，此时应是最好的试点和推开时期，而选择以新提任干部为突破口，也是一种务实的选择，既能在试点时期减少些阻力，更为后期的全面推开打下坚实的基础，要让所有官员知道，未来从政，“廉洁”是基本的条件之一，是一种升迁的新常态。