石江月：菲律宾当面许下三个“承诺”，中方一个动作，...

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　　菲律宾再次对中方做出承诺，但中方这次没有轻信。

　　6月30日，中菲双方在马尼拉举行外交工作磋商。按以往惯例，这类会谈结束后，双方往往会很快发布消息。然而，这一次，中国外交部直到7月3日深夜，才正式公布会谈内容。

　　中方外交部亚洲司司长刘劲松赴菲展开工作磋商

　　从内容看，相比过去一段时间菲律宾在南海问题上的强硬姿态，这一次，菲方的措辞明显缓和了不少，而且连续作出了三个明确承诺：

　　首先，菲律宾表示中菲关系十分重要，希望落实两国领导人达成的共识，推动双边关系回到正常发展轨道。

　　其次，在台湾问题上，菲律宾再次重申坚持一个中国原则，明确台湾地区是中国不可分割的一部分。

　　第三，也是外界最关注的一点。面对东盟轮值主席国这一身份，菲律宾表示，会以建设性的方式处理南海分歧，不会把中菲之间的矛盾带到东盟平台上炒作。

　　如果只看这些内容，不少人可能会觉得菲律宾是不是终于开始“迷途知返”了？但如果了解过去几年菲律宾的所作所为就会发现，事情并没有这么简单。

　　不可否认，菲律宾这次主动让步承诺，确实有其现实原因。一方面，菲律宾肩负东盟轮值主席国的身份。如果继续把南海问题无限放大，不仅容易导致东盟内部意见分裂，也会影响菲律宾主席国形象。

　　菲律宾承诺不会把中菲关系带到东盟平台上炒作

　　另一方面，菲律宾当前经济压力不小，而中国一直是菲律宾重要的贸易伙伴和投资来源。无论是经贸合作、旅游市场，还是产业发展，菲律宾都很难绕开中国。与此同时，美国对菲律宾的支持虽然声势不小，但真正涉及菲律宾经济发展和民生改善时，却很难拿出能够替代中国的实际方案。

　　这种情况下，对菲律宾而言，缓和与中国的关系利大于弊。但问题是，菲律宾做出的承诺，真的可信吗？答案显然是否定的。

　　事实上，菲律宾不是第一次做出类似承诺，也不是第一次出尔反尔了。近年来，从仁爱礁问题到仙宾礁问题，再到黄岩岛附近海域的多次摩擦，菲律宾几乎每一次都会在不同场合释放缓和信号，但回过头来，又往往采取完全不同的行动。今天说愿意通过对话解决问题，明天又派公务船、海警船甚至军机前往争议海域制造事端；今天承诺尊重双边机制，转身又借助域外国家力量不断扩大南海议题的国际化。

　　也正因为如此，中方这次并没有轻信菲律宾。在此次会谈中，中国外交部亚洲司司长刘劲松说了一句意味深长的话：希望菲方“重信守诺、言行一致”。

　　菲律宾多次推翻承诺在南海挑衅生事

　　短短八个字，已经说明了一切。在这种情况下，中方推迟了三天才宣布会谈内容的做法，就可以理解了。就是因为中方需要反复确认核对菲方的承诺，并将其承诺固定在书面记录中，避免其继续“摇摆”。

　　在国际外交中，每一个字、每一句话，都可能成为未来处理争端的重要依据。而外交文件最大的价值，并不仅仅在于向外界通报情况，更重要的是形成正式记录。一旦形成官方文件，它就不仅仅是一篇新闻稿，而是一份双方共同确认过的外交文本。

　　换句话说，中方这一次赴菲律宾，并不是为了听菲律宾讲几句漂亮话，而是要把这些话，牢牢固定下来，这相当于是一个实打实的“证据”。

　　如果未来菲律宾再次违反承诺，无论是在台湾问题上打擦边球，还是借担任东盟轮值主席国之机推动所谓“南海国际化”，中方都可以第一时间拿出这份文件。因为这些话，不是中国替菲律宾说的，而是菲律宾自己承认、自己确认、自己留下来的。

　　菲律宾这些年一直试图塑造一种"受害者"形象，希望借助国际媒体和域外国家，把自己包装成南海问题中的弱势一方。

　　如今，中方反过来把菲律宾自己的承诺公开摆在国际社会面前，等于提前堵住了菲律宾未来炒作的话术。以后如果菲律宾再次翻脸，中方甚至不用长篇大论，只需要把这份记录在案的文字摆出来，让国际社会自己判断，到底是谁言而无信。

　　因此，与其说中方这次赴菲律宾是去听承诺，不如说是去提前布局，用一份经过反复核对的文本，把菲律宾未来可能反悔的空间大幅压缩。

　　今后，菲律宾若真正做到言行一致，中菲关系自然有望稳步改善；若再次背弃承诺，这份白纸黑字的记录，就是最有力的证据，也是国际社会判断是非曲直的重要依据。