盛唐如松：看得见的未来和看不见的安全

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　　2022年3月，正是新冠疫情肆虐，且全球各国应对政策大分裂的时期。中国的严防死控政策正走向愈演愈烈之势，而西方国家乃至这个地球上的大部分国家，却都已经在这一时期放弃了抵抗。

　　所以，当时大家所关注的重点都还是在于这场疫情到底何时结束？我们要不要像西方世界那样彻底放开，以一小部分人牺牲为代价让整个社会恢复正常运转。这个争论非常激烈，以至于大家都忽略了一件现在看来非常重要的国际大事。而之所以我现在回味这件事，并不仅仅是这件事本身的重要性如何如何，而是这件事的后续意义更值得我们探讨和深思。

　　2022年3月，中国和所罗门群岛签署了一个《中所安全协议》。这个协议本来也很正常。究其公开版本来看，除了中所警务合作这一核心条款有些异于中国和其他国家签署的安全协议外，其他条款都是非常正常的两国合作项目。中所警务合作条款的具体内容如下

　　应所罗门请求，中方派遣警务顾问、教官，开展警察培训：巡逻、群体性事件处置、刑侦、社区治安、防爆技能；

　　提供警用装备、安防物资、执法配套设备，用于当地日常治安；

　　联合处置骚乱、暴力冲突、非法集会，2021 年所罗门大规模骚乱后，所方急需警务支援是签约直接动因；

　　跨境犯罪协同：打击偷渡、人口贩卖、非法走私枪支、毒品、非法渔业盗猎。

　　从条款内容来看，正是因为2021年所罗门境内发生的大骚乱使得所罗门当局意识到如果没有一套强有力的处置团队，仅凭所罗门本地警方的能力的确不足以摆平这些事。而我们都知道，所罗门是2019年才正式与中国政府建交的。2021年的骚乱究竟是在何种背景下发生的，的确令人警惕。警惕之下，达成这样一种警务合作自然也就在情理之中。

　　不过，中所安全协议理所当然地引发了新西兰和澳大利亚等一些域内国家的不满和呱噪。因为在它们看来，所罗门的安全问题有它们就够了，只要所罗门乖乖听它们的话，哪里还会有什么安全问题？但是所罗门当时的领导者们意识到自己要的不仅仅是安全，更是要发展，作为太平洋中心位置的岛国，它有自己的地缘优势和资源优势，更有自己的发展需求，而这种发展需求，恰恰是域内大国不能给的，也不想给的。在进行充分比较后，所罗门的执政者们认为，只有中国，才能满足所罗门既要发展又要安全的需求。

　　于是，澳新乃至英国和美国都开始炒作中所合作协议，并指出其中有一条保密条款从未对国际社会公布，这危及到了澳新等域内国家的安全，或者说引发了澳新等域内国家的安全担心。不过，很奇怪的是，即便美英澳新等国对所罗门政府频繁施加压力。所罗门政府也还是不愿意公布自己到底和中国签署的协议中那条不公开条款内容到底是什么。当然，所罗门政府不公开也是有国际法理依据的，这种秘密条款，很多国家之间都有过。

　　这就让美英澳新给急得抓耳挠腮了。于是，它们惯用的招式自然也就上场。那就是培植一个反对派领袖上场，然后在取得权力之后，自然也就会公布甚至废除那条秘密协议了。这种事，澳新属于学徒级别，所以它们才在2021年闹出了那场骚乱，以至于被中国趁机拿到更高合作权的安全协议。这一次，美英亲自上场，澳新则跟在后面边学边做。

　　此时，一个叫做威尔的所罗门本地人映入他们的眼帘。因为这是一个非常高调的反对派，反对所罗门与中国建交、反对中国在所罗门的投资，反对中所安全协议等等，威尔甚至扬言，如果自己能够竞选获胜担任所罗门总理，不但要公开那条秘密条款，甚至还要废除‘不合理。不公平’的中所合作协议。威尔既然立下了如此豪言壮语，西方世界一看，那还等什么，就你了，送你上青云。

　　于是乎，通过威尔自身的努力和西方世界的宣传和帮助，今年5月15日，终于如愿以偿当上了所罗门总理。

　　不过在当上所罗门总理第二天的5月16日，他便会见了中国驻所罗门大使，对中所关系进行了两大明确承诺：1：新政府永远坚守一个中国原则；2：中所合作是所罗门最重要双边关系之一，持续推进基建、民生、渔业全方位务实合作。

　　这样的承诺让西方世界略感失望，但也可以理解，因为中国在所罗门的投资以及所罗门对中国的需求是肉眼可见的，总不能让人家一上台就翻脸。但中所到底签署了怎样的秘密协议呢？这种窥视感让美英澳新等国的心就像被蚂蚁刺挠一样，既痒又疼。于是他们耐下心来等威尔来上门送礼。而威尔也的确在访问澳大利亚前表示，他将审查所有的中所合作协议，这让澳新美英都长舒了一口气。

　　作为一个靠近澳大利亚和新西兰的太平洋岛国，所罗门政府的新任领导者首次出国访问，肯定是选择澳大利亚和新西兰的。毕竟自己离中美太远，离澳新太近。所以，澳新政府都觉得这次威尔上门拜码头，一定会把那条秘密协议作为投名状给递上来的，毕竟，他能够当上总理，澳新也是出了力的，毕竟，威尔之前可是承诺过的。更何况，澳新还是这片地区的地头蛇呢。

　　但是没想到，威尔在澳大利亚和新西兰走了一圈之后，却摊摊手说，不好意思，我不能对你们透露这条协议，因为这个条款受到法律保护，作为一个负责任政府的总理，我不能违背法律。而且，我刚当上总理没多长时间，协议的副本的确已经交到我的手里，但我还没来得及细看。

　　威尔的这个答复，直接让美英澳新的那些窥探狂们吐出一口老血。为什么会这样？当初你不是说要公布这个条款吗？当初你不是说不赞成中所签署的安全协议吗？当初你甚至还说不赞成中所建交，如今，怎么突然就变了心，改了口？

　　其实这件事倒也不算突然，2025年6月份，也就是威尔当上所罗门总理的一年前，他作为反对党领袖，获得了一次前往中国访问的机会。除了到访北京外，他还被精心安排了一趟广东之旅。而且他所去的不仅仅是繁华的广州，还实地走访了几个振兴乡村示范村镇。

　　这是他这次出访的核心安排。在这里他看到了中国的农村是如何发展的，这一点让他看到了所罗门未来发展的可能。毕竟，你让他看上海，看深圳，看广州，他的感觉就像看纽约、看悉尼差不多，无非就是标志性建筑的新旧而已。而这些繁华的大都市，对于所罗门这样一个岛国来说，没有什么参考意义，所罗门再发展，也不可能发证成上海，广州那个样子。但广州的新农村，却是所罗门触手可及的目标。只要跟着中国好好学习，好好合作，不能说把所罗门所有的岛屿都建成中国的新农村，但建设几个示范岛却是不成问题的，更是威尔在担任总理期间就可以实现的。作为所罗门岛上出生长大的威尔，这种成就感对他的吸引力要远远高于西方世界所承诺给他的利益，谁不想自己的家乡好呢。

　　在这种情况下，只要威尔能够确保自身的安全不受威胁，自己的执政之路不受冲击，他自然会立下正确的政治誓言，从一个懵懂的政治小白变成了一个有理想的政治达人。而他需要的安全，恰恰就在中所的安全协议里。

　　今天之所以写这个，一方面是因为中国和所罗门的关系再次得到了确认，另一方面非洲的最后一个小堡垒，恐怕在半年之内也会攻克。再其次就是我们要明白，如今的中国在外交关系上的争取，并不需要用什么金元外交手段，而是直接让那些对中国不了解的人来中国走上一趟，并了解更多，那些人自然就会做出正确的选择。而如果我们再能给于这些人安全上的保障，那它们的选择就会更加自如。

　　所罗门这个例子，的确值得我们学习并加以推广，我们还要明白一个道理，利益固然重要，安全才是王道。而安全怎么给予，就要考量我们的智慧和决断了。