肖仲华：常识：卢比奥被制裁与鲁比奥的外交豁免并行不悖

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　　鲁比奥随川普一起访华，海外媒体炒作所谓“卢比奥”变“鲁比奥”的“更名技巧”与“外交智慧”。这显然是法盲无知的猜想，外加不怀好意的舆论炒作。

　　作为议员时的卢比奥受到了中方制裁，这是对一名美国议员的制裁。作为国务卿的鲁比奥享有国际法规定的外交豁免权，这是对国际法的尊重与遵守。前者属于中方国内行政处罚的单边约束，后者是国际法的普遍约束。卢比奥与鲁比奥的本质区别是政治身份不同。简单说，就是作为议员的卢比奥没有外交豁免权，而作为国务卿的鲁比奥却享有高级别的外交豁免权。这恐怕才是使用不同译名真正的意义所在。

　　国务卿就是美国的外交部长，国际法约定他享有仅次于国家元首的二级外交豁免权。当他随国家元首一起出访时，他享有在单次外交活动中同国家元首相同的最高级别外交豁免权。

　　无论是作为最高级别外交官的豁免权，还是在随元首出访时享有元首级别豁免权，都不影响对其制裁的效力存在。只要他失去了外交官和随元首访问的特殊政治身份，他依然会受到制裁令的限制。

　　鲁比奥依然是川普政府中最鹰派的人物之一，这一点并没有根本性的转变。在来访的路上，鲁比奥在空军一号上依然在发表很强势的言论，说此行的目的之一是要求中方参与打通霍尔木兹海峡的行动，要求中方配合通过联合国制裁伊朗的相关决议，理由是中方也有油轮在海峡受到限制，是利益相关方。话音刚落，媒体就曝出一天之内有超过10艘中国油轮通过了海峡，还有几十艘在渐次通行中。可见鲁比奥的鹰派特质依然深厚。

　　鲁比奥是美国最高级别的外交长官，搞好外交是其当然使命。所以，我们能看到出任国务卿之后的鲁比奥言论相对于做议员时的卢比奥有所改变，涉华言论有所缓和。在美国三大权力核心的政治人物里，卢比奥曾经是对华认知最清醒的人物，他在议会里大谈中国如何强大，强大到在许多领域美国已无力抗衡，所以要对华强硬，要限制、制裁与封锁。从卢比奥到鲁比奥的政治身份转变，他的对华认知会有所改变吗？

　　作为国务卿的鲁比奥显然比作为议员的卢比奥有机会更全面、更深入地了解中国。更了解也许会加深他对中国实力的认知，而对实力认知的深入却未必能改变他在应对举措上的鹰派选择。

　　无论是卢比奥还是鲁比奥，他对中国实力的认知都是比较清醒的，但他想与中国展开竞争所选择的方式和手段却是鹰派的，是非建设性的。这也正是他受到川普重用的原因所在。如今，川普内外交困，以强大的阵容访华，到底是想缓和还是要继续强硬施压，只能等待会谈的结果来宣示。

　　我们当然希望鲁比奥不再是卢比奥，到中国亲眼看看，或许能让他心智更清醒，在正确认知的基础上做出正确的选择，做对华友好的鸽派而非鹰派，以争取中方能取消对他的制裁，以便能为双边正常的外交往来做出积极的努力。