姚文晖：培训中心这一体制怪胎需连根铲除

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　　随着纠正“四风”工作的深入，一些“四风”问题开始从明到暗，向隐蔽化转变。隐藏在培训中心里的奢靡享乐成为媒体和群众反映比较突出的问题。29日，中央纪委监察部网站摘发部分网友留言，配以漫画，曝光隐蔽在培训中心里的奢靡和享乐乱象。不少网友反映，一些培训中心变身娱乐休闲中心，沦为公款吃喝新阵地。

　　“培训腐败”是继“内部餐厅腐败”、“会所腐败”等公款吃喝新花样之后，被舆论揭批的又一腐败奇观。此种腐败方式带有鲜明的计划经济色彩，因而持续时间更长，“根基”更顽固。说是“公款吃喝新阵地”，其实问题早就存在，只是人们怪不怪而已。八项规定和反“四风”之后，“培训腐败”大概是更严重了，毕竟培训中心大多建在山高皇帝远的地方，相对“安全”。

　　近一段时间媒体密集曝光了北京、天津、深圳、黄山等地的培训中心乱象，归纳起来，这些培训中心有如下几个共同特点：其一，来头大。有能力自建培训中心的，一般是有相当行政级别的党政机关、事业单位和国企，甚至有培训中心主任官至厅局级；其二，风景优美。培训中心不是建在海滨度假区，就是建在风景名胜区，依山傍水好不惬意；其三，装修豪华。用网友的话说，虽不挂星，却堪比高星级酒店；其四，功能齐全，大多集餐饮、住宿、娱乐、休闲于一体。有的培训中心，豪华影院、保龄球馆、高尔夫球场等高端娱乐设施一应俱全。

　　在这样的地方搞“培训”，也就是玩掩耳盗铃的把戏。有些培训中心，一年到头也上不了几堂课，基本上是天天宴请、夜夜笙歌，早已成为借培训、教育之名行骄奢淫逸之实的享乐场所，乃至藏污纳垢之地——什么请客送礼、拉帮结派、权钱交易……举凡上不了台面的勾当，均可隐匿在培训中心这一方“宝地”。

　　不仅如此，培训中心政企不分的定位和运作方式极易造成国有资产流失。说是承担干部职工教育培训职能，它又对外经营；说是市场化经营，实际拥有者和管理者却是党政机关、事业单位。在运营上，虽多宣称自收自支，实际上却是：若盈利则多归单位小金库，若亏损则由单位倒贴养活员工、维持运营。某些培训中心的休闲娱乐消费还可开具住宿与会议发票，为违法违纪者化公为私提供便利。公民纳税用于维持政府运行的血汗钱，就在这样的“左右逢源”中化为乌有。

　　培训中心多为政府机关和企事业单位的附属单位，在这种地方大行腐败享乐之事，比在高档饭店公款吃喝具有更大的社会危害性。7月23日中央纪委率先发出通知，部署开展纪检监察机关自建培训中心摸底自查，要求重点自查利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为。审计署紧随其后，下发相关通知，要求各级审计机关所属培训中心开展全面自查，认真查找在产权归属、资产配置、培训业务、经营运转、财务收支等方面存在的问题和不足。由此可见，民间和官方已对遏制“培训腐败”的必要性和紧迫性形成共识。

　　“自查”只是遏制“培训腐败”的第一步，后续动作才是关键。笔者认为，所谓“培训腐败”不仅仅是个监督和管理不到位的问题，培训中心之所以成为浪费和腐败现象滋生的温床，更深层次的原因在于，它本身就一个早该被摒弃的体制怪胎。如果说在服务业不发达的计划经济年代，党政机关自办培训中心可有效弥补社会资源不足，那么在今天，继续这样做显然已经不合时宜，党政机关、事业单位所需要的培训服务完全可以由市场来提供。除个别涉及国家安全的场所之外，多数培训中心实无继续保留的必要。

　　因此笔者建议，遏制“培训腐败”应像4年前大刀阔斧集中清理驻京办一样，凡是不必要保留的培训中心一律撤销，公开拍卖，推向市场，由市场决定其用途，与原管理单位彻底脱钩。总之，培训中心需要与它的“前世”尽快做个了断。

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