马光远：“十五五”怎么干？

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　　全会开完了，“十五五”的蓝图，也基本画出来了。

　　“十五五”有多重要，“十五五”是实现中国式现代化最关键的五年。“十五五”能不能把基础夯实，决定2035年能否基本完成现代化，达到中等发达国家水平，也就是说，能否真正跳出中等陷阱，关键取决于这五年。

　　二战以后，全球能够真正跳出中等陷阱的国家，最后都是靠创新，无一例外。中国能否真正成为创新经济体，创新成为经济发展的最主要动力，要看这五年的转型是否成功。要看在“十四五”的基础上，在产业、高质量发展、创新、绿色以及民生等领域，达到中等发达国家水平。

　　达到中等发达国家水平，不仅仅指人均GDP，还有科技，教育，社保，人民生活水平，都达到中等发达国家水平。

　　就周期而言，“十五五”最大的不同是国际环境的剧变。改革开放以来，中国的国际环境总体还是友好的，有利于中国的发展，中国也是充分融入全球，成为全球化的最大受益者和全球化的最大参与者之一。

　　但“十五五”的国际环境，确实不同，不确定和挑战明显增加，逆全球化潮流明显起势，当然，我们的优势仍然很大。

　　中国经济的韧性仍然很强，比如说超大的市场规模，非常全的产业链，还有我们的人力资源优势。经过这么多年的发展以后，中国已经具备进入创新经济体的条件，超大的市场规模，人才储备，企业家队伍群体，人力资源，以及完备的产业链。

　　全会强调，“十五五”仍然要以经济建设为中心，以高质量发展为主线，以创新为根本动力，以提高人民生活水平为最终的目的，这个定调是完全正确的。经济建设很显然，在很长时间都是中国的中心的中心。

　　｜具体怎么干，我认为必须实现六个转变：

　　第一，从高速度到高质量。“十四五”已经基本戒断了对高速度的依赖，从观念层面，全社会已经能够接受一个5%左右的增长。说不要高速度，并不是不要速度，因为人均GDP要达到中等发达国家的水平，从现在起，我们的年均增长必须维持在5%左右，这还要建立在人民币不贬值的基础上。不要高速度，把速度降下来，专心高质量发展。

　　第二，从低端价值链到高端价值链。产业链供应链是过去近20年，中国工业化最成功的东西，但在全球高端价值链上，我们的地位仍然还偏低。这意味着，我们未来评价在全球的地位，不是看产业链本身多大，而是要看地位是不是高端。

　　第三，建立现代化的产业体系。现代化的产业体系肯定仍然是以制造业为中心，但制造业走高端化、智能化、绿色的道路。既要对传统产业进行升级，也要紧跟全球产业前沿，在战略产业和未来产业发力。特别是这一波人工智能的浪潮，中国的竞争优势还是比较明显的。中国是有机会的，因为我们的应用场景非常好。

　　第四，大幅度科技自立自强的能力，这一方面是创新发展的应有之义，另一方面，也是确保产业安全的关键。过去多年向全球价值链高端递进的过程中，别人不断的卡我们脖子。所以经过这几年，大家可以认识到，全球市场，全球科技发展并不是你有什么东西，别人跟你真正的交换，有些国家为了遏制你的发展，就是要卡你的脖子，那么在关键零部件、关键领域怎么样来突破这些卡脖子，水平要较大幅度提高，大发展新的生产力。

　　第五，从投资驱动到创新驱动。这个说起来容易，做起来不容易。投资驱动是容易上瘾的，因为投资驱动最容易。创新最难。如何实现这个转变，关键是建立国家创新体系，对市场主体的创新行为进行激励。不考核企业规模，只考核企业创新能力，不鼓励大企业，鼓励伟大企业。

　　第六，从出口驱动到内需驱动。在这里面，关键的是把消费作为大战略，要消费投资并重，投资于物与投资于人紧密融合。消费不是经济下滑时救急的，而是中国实现创新发展的必要条件。没有国内需求，创新发展就是一句空话。特别是考虑到国际环境的变化，我们的出口再增长的空间已经不大，启动内循环才是关键的关键。

　　最后就是如何落实真正的“以人民为中心”。

　　我的理解，以人民为中心，就是把钱更多花在老百姓身上。经济发展最终体现在民生上，基础性的保障，普惠性的保障，比如说教育，比如说社保，比如说医疗，这些水平我们能不能有个大幅度提高？

　　什么叫投资于人？投资于人，就是来把大家的后顾之忧拿掉，人民满意的教育，比如说义务教育的范围是不是会扩大？学前教育会不会纳入义务教育体系，高中教育怎么样慢慢纳入义务教育体系？随着我们国力的提升，教育的水平、医疗的水平，社会保障的水平，我们要把大量的钱往这些方面转移，这是十分关键。我们最后和别人比什么？就是比我们老百姓的教育、医疗和社保水平是不是真的到了和发达国家一样的水平。