缅甸东子：2014年7月缅甸局势分析

大参考

　　曼德勒宗教骚乱
　　美英澳三国驻缅使馆大使集体拜访昂山素季，全民盟内部斗争激化
　　缅甸传出终止中缅高铁的兴建
　　UNFC峰会在拉咱举行
　　北掸邦继续激战

　　本月因为设在美国的一家缅甸媒体的一则谣言，从而引发的曼德勒宗教骚乱，突显出缅甸内部佛教与极端伊斯兰的脆弱的和平经不起任何煽动和冲击，一件小事都会迅速引发为全城性的骚乱，虽然缅甸政府采取了多种强硬措施，才使本次的骚乱到目前没有再继续扩大和蔓延，但缅甸政府的应对措施始终还是停留在事后的强力镇压的落后手段上，没有任何提前预警的情报系统和反应系统，因此，每次的宗教骚乱被镇压后，不多久就会在另一个城市，同样的手法再次爆发，如此循环往复，缅甸政府这种低劣和单一的事后处理手段，也让国际社会特别是西方国家和穆斯林国家对缅甸政府的指责也日益高调。

　　如何消除宗教之间的严重对立，这是个漫长的工作，但缅甸政府至少可以在预警机制和处理手段上应该有所作为，从多次发生，而且曼德勒绝对不是最后一次的宗教骚乱，单靠缅甸政府解决宗教骚乱向恐怖主义方向转型，几乎可以说无能为力，需要与周边国家建立联合反恐机制才能做到提前有效应对。

　　本月美国、英国、澳大利亚三国驻缅甸大使集体拜访昂山素季，至今没有对外界公布过任何会谈情况，引发外界的普遍猜测。笔者认为，虽然至今没公布会谈情况，但从会谈前和会谈后的全民盟、昂山素季的反应来看，大致是可以推测了他们的会谈主要议题的。

　　笔者认为，会谈的主要议题应该集中在两个方面，一个方面是关于昂山素季本人的问题，二个是关于全民盟内部问题。

　　在会谈之前，昂山素季这两个月来，就修宪问题，多次发表讲话，有关讲话的分析，我已经在上月的局势分析中有过分析，在此不再重复，这次三国大使集体会见昂山素季后，到目前，昂山素季就再没有为自己竞选总统和要求修改宪法中总统任职资格条款的修改再有任何自言片语，从而基本可以推测，三国大使已经奉自己政府之命，做了要求昂山素季本人不再做竞选总统的努力，换句话说，昂山素季主要依靠的美国和英国已经放弃她。昂山素季被西方抛弃后内心的失望、痛苦可想而知。为何在此时放弃昂山素季，后面我将分析到。

　　全民盟内部中青年党员本月也再次对全民盟领导层发难，认为高层领导层年龄过于老化，最年轻的昂山素季也已经69岁，去年全民盟的全国代表大会上，中青年党员就发难过一次，要求领导层全面改选，让中青年上来，后因昂山素季的安抚工作，才使上次的发难没有酿成分裂，但昂山素季承诺在大选之前将会使更多的中青年党员逐步进入各级领导层和中央领导层。

　　现在，离大选越来越近，上次全国代表大会之后，昂山素季的承诺也没有任何动静，全民盟内部的中青年党员已经实在无法忍受，再次发难，这次昂山素季虽然也全力安抚，但从全民盟内部的反应来看，她的安抚和解释已经很难再让中青年党员听进去，如果全民盟中央层还是老人们把持，不说参与后年的大选，就是内部，就可能面临着严重分裂，这种趋势，是西方最不愿意看到的，他们希望全民盟还是一个整体的反对党力量。因此，在这种局面下，三国大使的拜会昂山素季，用意也很明显，那就是促使全民盟中央层尽快纳入中青年血液进来，消除内部面临分裂的危险。

　　为什么笔者认为三国大使拜会昂山素季实际是西方抛弃昂山素季的转折点？抛弃昂山素季，说明西方内心里已经物色到他们心中的适当人选，也许这个人选并不如昂山素季，但综合权衡各方面的因素，另外一个人选胜算可能性更大。

　　那么这个人将会是谁呢？

　　西方中意的这个人选，笔者认为，应该是现任总统吴登盛，最近几个月来，吴登盛总统身边的人通过各种场合放风可能参与下届大选来试探各方包括民地武方面的反应，基本达到了自己的目的，那么，下一步就是试探国际社会的反应特别是西方的反应，如果要取得西方主要国家的支持，就必然要西方放弃对昂山素季的支持，并对西方进行利益回报特别是涉及中国的利益回报。在三国大使拜会昂山素季，使昂山素季不再就自己竞选总统发表讲话后，就该是吴登盛总统出牌的时候了，因此不久就传出了中缅高铁由缅甸交通（铁道）运输部放风说不再启动的口风。

　　有关中缅高铁缅甸方面宣布不再启动，我已经另文发出，大家可以参看《谈谈缅甸方面宣布中缅高铁不再启动的动因》。

　　UNFC会议，本月下旬在克钦独立军总部所在地拉咱举行，所有成员都出席，大家关注的果敢同盟军也派出高级代表与会。非UNFC成员的南掸邦军这次也与前几次一样派出代表与会，但结果可以完全预料，会与前面几次一样，来搅合一下后，啥字迹也不留下。根据目前会议所传出的消息，虽然在一些用词和语句的表达上有许多争议，但大的方向已经非常清楚，那就是不再是与缅甸政府和军方签不签和平协议的问题，而是如何签的问题，所以，大方向是和平趋势，笔者虽然对这个最终的和平协议能否长期执行下去不抱乐观态度，但这么多年来，能达成这样一个协议，也算是一个阶段性的成果，这对吴登盛总统来说，也必将赢得更多的民意和政治资本。

　　但是否所有UNFC成员都会签协议？笔者认为，困难将是相当大的，纵使UNFC所有成员都愿意签，但缅甸政府和军方不一定都签，这就涉及到UNFC成员内部果敢同盟军的法律地位问题，但在这个大趋势下，UNFC是不可能再因为果敢同盟军而集体抵制不签协议的，哪怕内部有北掸邦军和德昂解放军支持果敢同盟军而放弃签协议，但克伦和克钦也会单独与缅方签订和平协议。换句话说，在各自的利益面前，这个UNFC同盟将因为和平协议的签订而最终分崩离析。在这样的局面下，今后最困难的将是果敢同盟军、德昂解放军和北掸邦军三家的被迫继续抵抗。

　　一边在高调各自召开会议商讨如何签订全国全面停火协议，一边在北掸邦地区，缅军与果敢同盟军、德昂解放军。北掸邦军还在继续激战中，并没有因为雨季的到来而停止，以打促谈，以及尽快扫除中国与缅甸的重大项目的沿线民地武，是缅军一直坚持的方针，而这个局面，不会因为全国全面停火协议的签订而会停止。

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中国应该支持果敢同盟军、德昂解放军，让缅甸政府尝尝背信弃义的代价。

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分析极有道理，且看缅甸政府在没有长期战略眼光的吴登盛的领导下，如何走出下一盘棋！