刘晓博：一个划时代的新提法

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　　昨天晚上，新华社播发了8月18日“国务院第九次全体会议”的通稿，其中的新提法值得高度重视：

　　这就是：“适应需求变化更多投资于人、服务于民生”。

　　这段话的原文是：加力扩大有效投资，发挥重大工程引领带动作用，适应需求变化更多投资于人、服务于民生，积极促进民间投资。

　　这段话传递了三个意思：

　　第一，要扩大有效投资，发挥重大工程的带动作用。比如最近宣布的雅下水电站，总投资高达1.2万亿；此外还有新藏铁路。

　　第二，要“适应需求变化更多投资于人、服务于民生”。

　　这什么意思？

　　看看最近出台的政策就知道了：国家先是官宣了育儿补贴，每个孩子可以从0岁领取到3岁，每年补贴3600元。随后，又宣布幼儿园大班免除保育教育费（按照公立幼儿园标准），并逐步覆盖幼儿园3年。

　　这就是投资于人、服务于民生。

　　第三，是积极促进民间投资。这在近年来也有一系列措施出台，比如今年出台了民营经济促进法。

　　不过，最值得注意的还是“更多投资于人、服务于民生”的变化，这个新提法意义非常重大。它最早可以追溯到2023年5月召开的中央财经委会议，以及今年的全国两会政府工作报告。但这一次的表述最为清晰 ，并进入了全面落实期。

　　以前，我们的投资更多地集中在“物”的方面，比如搞了很多大基建、新基建，修建了大量的公路、机场、高铁、地铁、管廊，还搞了很多文化设施，以及众多的城市地标建筑。

　　随着人口出现拐点，城镇化率到了高位，有效益的大基建项目越来越少。如果强行上新项目，只会带来更大的债务压力。

　　在历史上一度被认为是负担的人口，则变得稀缺、珍贵起来。最近三年，内地每年的新生儿都低于1000万。

　　如果不出意外，今年新生儿数量可能跌破900万，明年可能跌破880万。中国的总和生育率目前仅为1.09，远低于维持人口正常更替所需的2.1水平。

　　按照每个人平均寿命80岁计算，如果中国每年新生儿徘徊在850万到900万之间，若干年之后中国总人口将下滑到6.8到7.2亿人！

　　也就是说，一个甲子之后，中国总人口有腰斩的可能。

　　在这个过程中，将出现老龄化加剧、养老金不足等一系列问题。

　　人口的通缩，还会带来经济的长期通缩。在日本，已经出现了这种情况。

　　高层在这个时候提出“适应需求变化更多投资于人、服务于民生”，意义重大。

　　未来，还可能出台哪些政策来“更多投资于人”？

　　下面这些都可以考虑：

　　1、把9年义务教育拉长为15年免费教育。先实现3年幼儿园免费，然后实现3年普高免费。

　　2、继续增加育儿补贴的金额，构建“中央+地方”财政的双重补贴体系。

　　3、加大对托育的财政投入，发展普惠托育体系。所谓托育，是对0到3岁孩子提供服务的，主要依托社区进行。可以减轻家庭负担，提高生育率。

　　4、增加更多公办优质高中，增加名牌大学招生人数，让更多孩子能进入名校学习。

　　5、加强各类职业培训，尤其是为中年人提供培训，帮助夕阳产业的员工转型。

　　6、减轻普通家庭的养老压力，比如提高城乡居民养老保险的待遇，发展老年助餐服务等。

　　7、改革养老金制度，让基本养老金更公平，差距逐步收窄。

　　8、完善医疗保险制度，减轻普通家庭在医疗开支方面的压力。

　　9、完善住房保障制度，增加住房方面兜底能力。

　　总之，凡困扰老百姓的民生问题，比如住房、医疗、教育等，都可以出台渐进式解决方案。

　　只有这些问题解决了，老百姓才敢于消费，才不会内卷式储蓄。国家梦寐以求的打造强大国内市场，才能真正实现。

　　中国已经是世界工厂，绝大多数工业制成品占了全球三分之一以上，很多占了一半以上。如果中国人自己消费能力很弱，全靠出口卷世界，肯定是难以持久的。

　　中国要真正成为强国，就需要在成为世界工厂之后，成为世界消费中心。如果中国以美元计价的国内消费超过美国，美国就不可能用关税战来施压。

　　而要实现这一转变，就必须提高居民总的可支配收入占当年GDP的比重，从目前的不到45%（下图），提高到55%、65%！

　　“更多投资于人、服务于民生”，就是把更多增量财富转移给老百姓，减轻他们的生活压力，让他们更幸福。

　　在这个过程中，官方将通过“定向发钱”的方式，提高政策的有效性，防止发了的钱被储蓄起来，回流银行。所以，表述为“投资于人”，而不是“发钱于人”。

　　总之，这个新提法历史意义重大，意味着中国增长模式发生了重大转折。而这些思想，将进一步体现在十五五规划中。

　　此次国务院会议还提及了房地产，具体表述为：

　　采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。

　　7月末的政治局会议没有提及房地产，这让一些自媒体有了乱发挥的空间，甚至有账号说“房地产被正式踢出了决策系统”。

　　现在，打脸了！

　　房地产依然是中国最大的行业之一，每年销售额（新房+二手房）在16万亿元以上，含税率非常高。所以，房地产不可能不被高层关注。

　　接下来将会出台新的措施，比如深圳、上海就有可能在北京之后继续松绑，时间大概率在9月30日之前。