叶立华：多尔衮解决财政问题

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　　公元1644年，李自成率兵攻破北京，明朝崇祯皇帝自缢在歪脖子树上，结束了自己的统治。山海关守将吴三桂举棋不定，不知道该投降李自成还是投降多尔衮，最终，投降多尔衮。

　　于是，在结束了北京五十多天的休整后，李自成率领大兵赶往山海关，试图一举剿灭吴三桂，闻听消息的多尔衮集结了清朝所有能作战的兵力，也往山海关赶去。两强对垒，一场决战后，李自成战败，多尔衮带兵入关。

　　在中原大地上建立了统治的多尔衮发现，自己不该来这个烂摊子，因为清朝在辽东的地盘虽然不大，但是还能维持统治，由于人口较少，所以账户进的钱基本大于出的钱，不断还能有盈余。

　　但是一进了关内，无数地主立马屈膝投降，随着占领区越来越大，需要的开支越来越多，清朝的财政渐渐撑不住了。

　　多尔衮立刻着手调整财政制度，首先建立起运存留的规定，规定地方一定要将一定比例的财政上交，各地各自按照自己的情况向户部奏报收支，不足的想办法补，多余的就自己留下一些，通过财政的放权，有力的缓解了很大的问题。

　　明朝中央的税收，收归中央的多，收归过程中伴随的是海量贪污，多尔衮的思路比较独特，反正这些人是要从中过一手油的，那为什么不直接让他们免过这一手，地方直接收税自己用，只要交够王朝中央要的，剩下的只要把账本报上来就好？

　　地方反正是一定要贪腐的，这是不以人的意志为转移的，自古以来就没有不贪腐的地方官。多尔衮虽然是满人，但是多尔衮的幕僚有很多汉人，给他详细讲解了中国历史上中央和地方的关系，多尔衮明白了一个道理。

　　天下是中央的天下，但是贪腐到自己兜里的钱那是真的归了自己。反正他们要贪，反正他们要把钱变成自己的，为什么不直接让他们拥有一定的自主权呢？

　　账本真假无所谓，这伙人自己经营自己的地盘，一定不敢贪太多，不然账本上来难看了，多尔衮手里真有兵马可以问责。

　　但是如果这伙人自己收税少了，又不能维持地方运转，于是就会想方设法把税收卡在刚好能盈余一点上缴的地步。

　　明王朝集权太重，干脆不集权了，一开始靠着放权把天下拿下来再说，甚至为了省去事情，多尔衮在关外保留了满族保留区，自收自支，派个将军去就完事。

　　在南方把投降的三个将领也封做王，也让他们搞自己的财政，只要中央管的少，那中央就好管，陕甘往西的地方只要不过来敌对，满清也不去干涉当地的政权。

　　这样搞完，还是缺钱，于是多尔衮直接把辽饷定为正式税收，因为治理黄河也是大问题，虽然谁都不知道辽东已经没有敌人了，为什么要交这个税，但是没有办法抗税。

　　于是，辽饷变成了主要用来治理黄河的钱。

　　靠着放弃集权的办法，满清在短时间内获得了绝大多数中国的土地，并且由于支出少，纯向地方收钱，攒出了给康熙年间大举用兵的钱。

　　康熙在位的六十年，里平了三藩，击败了葛尔丹，又收复台湾，到了康熙晚年，才逐步把多尔衮制度下攒出来的钱花完。

　　只不过到了乾隆的时候，地方的贪腐发展的尾大不掉，谁也拦不住，那就是后话了。