碧翰烽：公诉刘铁男之后的三项改革重任！

大参考

　　最高人民检察院昨日发布消息指出，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男涉嫌受贿犯罪一案，在侦查终结后，经依法指定管辖，23日已由河北省廊坊市人民检察院向廊坊市中级人民法院提起公诉，要求以受贿罪追究其刑事责任。起诉书中的指控，包括“为他人谋取利益，非法收受他人财物”，而且“数额特别巨大”。（北京晨报 2014年06月24日）

　　被微博实名举报1年半后，刘铁男案被移送司法等待最后结果。在中纪委一波又一波的打虎高潮下，刘铁男显然已算不上什么“大老虎”了，无论是其级别，还是其将来被认定罪名和金额。

　　但是其引发的舆论关注是不一般的。而且中央主要领导还曾谈起刘铁男案，据早前的记者报道，中央主要领导人在河北曾以此案举例谈到，“建章立制非常重要，要把笼子扎结实，牛栏关猫是关不住的”。

　　可以想见，刘铁男案的警示意义还是相当明显的。而且从其引发关注的1年半来看，还留下了许多思考，那就是从其身上得出的“改革”思考，恰恰是我们执政者未来需要加力的地方。

　　首先，审批权改革的重任，这是把权力关进制度笼子的重要举措。从目前落马的大量官员来看，尤其是手握大量审批权的能源领域官员，可谓教训颇深，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。

　　自十八大以来，中央在简政放权方面下了大力，取消和下放了一大批审批权，并向社会公开了权力清单，权力的制约与限制机制逐步形成。仅就发改委而言，截至2013年12月底，已取消和下放了投资审批项目、生产经营许可和资质资格认定共计44项行政审批事项，开展了对“民间投资36条”及42项实施细则执行情况的评估等。

　　然而，必须承认的是，审批权的改革仍然在路上，还有大量艰苦、艰难的工作要做，即使是已经取消和下放了的项目，还有待落地检验，任重道远。

　　其次是要推进监督体系的改革，充分发挥实名举报和舆论监督作用仍有待加力。人们关注刘铁男案件，更关键的是，刘铁男是首位被微博实名举报并且最终落马的高级官员，彰显了民间反腐与纪检监察部门联动的威力。

　　但是这场实名举报的历程并不平坦，其间还发生了多次波折，甚至是较量。2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平连发三条微博，实名举报刘铁男。被举报当天，国家能源局新闻办公室回应称：罗昌平纯属污蔑造谣。“我们正在联系有关网络管理部门和公安部门，正在报案、报警。将采取正式的法律手段处理此事。”

　　自2012年12月6日被举报后，刘铁男曾四次现身公开活动，甚至出现在了电视画面之中。但几个月后，事态就急转直下。2013年3月18日，刘铁男卸任国家能源局局长。2013年5月12日，中央纪委消息称，国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，正接受组织调查。两天后，刘铁男被免职并接受调查。

　　同样的历程也发生在宋林身上，时间还长了些。而在反腐败的斗争中，那些坚持实名举报的经历，恐怕并不是很平坦。如何让这样的举报、监督有一个正常化、常态化的体制环境，仍然需要进一步努力。而中纪委的举报网站、广开言路和信息公开，显然是前行的重要方向。

　　最后，还是得要稳妥务实地推进财产申报公示制度改革，建立起阳光法案。一是关于贪官落马之后的财产爆料，为何反差巨大。就拿刘铁男来说，此前，坊间传闻刘铁男拥有25个银行账户，1900万澳元存款，超过9公斤金条，25颗“罕见钻石”，总值超过8.7亿元人民币。而眼下的可能就大相径庭，据记者报道称，此番刘铁男个人受贿1000多万元，并包养情妇两人，但未提及25颗钻石等财产。这其实涉及到犯罪金额的认定问题，但也说明了其财产的高度模糊性，即使落马了也不够十分清晰。

　　二是预防大贪官的治本之策，财产申报公示制度仍然值得广为期待。目前在此方面的推进，一些地方已经开始试点。陕西省对新任领导干部全面实行财产申报制度，开了先河。这样的一些举措，即使再难，也要加力推进，这是预防大贪官滋生的有效制度环境，是利官利民的大善举，已然势在必行。

　　每一名贪官的受审与判决，更重要是对党和政府、人民的巨大伤害。预防和减少贪官污吏，应是我们推进反腐和改革的坚定重任，刻不容缓。

哈哈hh

lolalo

现在快查，免得瑞士爆料。