风清语：三中全会公报，5大根本性变化，释放强烈信号

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　　二十届三中会公报发布，中央对全面深化改革，推进中国式现代化作出了部署。对比十八届三中全会到二十届三中全会，中国经历了深刻的变革，发生了许多根本性的变化，包括改革方向深化、实践成果积累以及中国式现代化新篇章等。

　　十年变革具有里程碑意义，不仅对中国是重大历史大事件，对全球也将产生深远的影响。限于篇幅，本文简略梳理，至少释放了5个方面的强烈信号。

　　一、完全有别于西方的“中国式现代化”

　　1、二十届三中全会核心就是实现未来5年的改革计划，目标直指2035，要在中国成立80周年时完成改革大业。这次改革，不光是要深化中国特色社会主义制度，还要提升国家治理能力和现代化水平，形成完全有别于西方的“中国style”。

　　2、通俗地讲，中国式现代化内涵就是要让每个人、每个家庭过上现代化的生活。十几亿人一起努力共同往现代化方向奔，场面想想震撼，全世界在盯着。如果只顾埋头苦干，不跟邻居处好关系，不跟别国打交道，外面的世界肯定得嘀咕。但如果我们敞开大门，各国一起共商共建，成果共享，中国的进步就成了世界之福。

　　3、中国走的是和平发展之道，不搞霸权那一套，就是要告诉世界，强大的中国是大家的朋友，不是威胁，这是完全有别于西方的“中国style”。中国式现代化摒弃了西方现代化的一些弊端，如以资本为中心、两极分化、物质主义膨胀和对外扩张掠夺，为发展中国家提供了不同于西方的现代化模式和路径选择。

　　4、全会提到“六个坚持”，坚持党的领导、以人民为中心、创新、制度建设、法治、系统思维，这些都是新时代深化改革的金科玉律，就是总结以往改革经验，给出的新一轮改革行动的指南针。

　　5、全会提到“七个聚焦”，是为了推进中国式现代化，比如搞活市场经济、民主进程、文化建设、民生改善、环保升级、安全加强，坚持和提高党的领导力。这些战略都是为了中国式现代化量身打造的，预示着将全面贯彻中国式现代化理念，全方位推进经济社会发展，努力构建现代化治理体系和发展模式。

　　6、经济体制改革是重头戏，得牵着这个“牛鼻子”走。目标明确，到2035年，要建成高水平的市场经济体制，这可是头等大事。不管是创新驱动，还是城乡融合，或者是开放合作，都要围绕高质量发展来。教育、科技、人才是现代化的底牌，改革把其打包一起改，力推一体化。安全也不放松，要确保发展和安全两手硬。

　　二、高质量发展概念有了新的政策法治框架

　　1、“新发展理念引领改革”，新发展理念包括创新、协调、绿色、开放、共享，指导着改革方向，确保改革举措能够促进经济结构优化，提升发展的内在动力。

　　2、“深化供给侧结构性改革”，通过调整产业结构，优化资源配置，提升产品质量和服务，以满足市场需求的变化，提高经济的供给质量。

　　3、“完善激励约束机制”，建立合理的激励机制，鼓励企业和个人追求高质量发展，同时设立约束机制，限制低效、污染或不符合高质量标准的行为。

　　4、“塑造发展新动能新优势”，培育新兴产业，如新能源、新材料、生物科技、信息技术等，以创新驱动经济增长，形成新的竞争优势。

　　中美之间的战略竞争，美国频繁打压中国的高科技企业、芯片产业、研究型大学和生产型科技服务业。这些问题能否得到解决？都可以得到解决，但需要花费相当长的时间。现在是在抢时间，否则，就会落后挨打。建立“新型举国体制和研发体制”，推动科技高水平自立自强，全方位国际合作，构建世界大脑。

　　5、“因地制宜发展新质生产力”，根据地方资源禀赋和特色，发展适合本地条件的新生产力，避免一刀切的政策执行。

　　6、“促进实体经济和数字经济深度融合”，推动制造业智能化、数字化转型，利用大数据、云计算、人工智能等技术改造传统产业，提升生产效率和产品质量。

　　7、“完善服务业体制机制”，提高服务业质量和效率，特别是在金融、教育、医疗、养老等领域，满足人民日益增长的美好生活需要。

　　8、“现代化基础设施建设”，加强交通、能源、水利、信息网络等基础设施建设，形成互联互通的现代化基础设施网络，为高质量发展提供硬件支持。

　　9、“提升产业链供应链韧性和安全水平”，构建安全可靠的产业链供应链体系，减少对外部市场的过度依赖，提高应对突发事件的能力，确保经济运行的稳定性。

　　10、全会提到，“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。这表明国家将更加注重科学技术的发展，通过提高科技创新能力来提升国家的整体实力和竞争力。

　　“人才强国战略”意味着国家将更加重视人才的培养和引进，通过建立完善的人才激励机制，吸引和培养更多的高素质人才。

　　11、全会提出，“要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革”。人才是国家发展的第一资源。这意味着国家将通过体制机制改革，以破除人才发展体制机制障碍，激发人才创新创造活力。

　　这些措施共同构成了高质量发展的政策法治框架，意在推动中国经济向更加高效、更加环保、更加公平和更加可持续的方向发展，提升民众的生活质量和幸福感。

　　三、开放是中国式现代化的鲜明标识

　　1、“坚持对外开放基本国策”，这意味着中国将继续秉持开放包容的态度，欢迎全球企业与资本进入中国市场，同时也鼓励中国企业走向世界。在当今逆全球化的大背景下，世界越是孤立封闭，中国越是要开放。

　　2、“以开放促改革”，通过开放引入国际先进经验和技术，倒逼国内改革，有鲶鱼效应，提高效率和竞争力，推动经济结构优化升级。

　　3、“利用市场规模优势”，中国拥有庞大的消费市场和完整的产业链条，这为吸引外资和促进国际贸易提供了坚实的基础。

　　4、“建设高水平开放型经济新体制”，包括改善营商环境，保护知识产权，以及构建公平、透明、可预期的市场规则，以吸引和留住外国投资者。

　　5、“稳步扩大制度型开放”，意味着逐步与国际规则接轨，参与全球经济治理，提升服务业开放水平，优化外商投资准入负面清单，扩大服务业开放，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

　　6、“深化外贸体制改革”，包括简化贸易程序，降低贸易成本，提高通关便利化水平，以及推动贸易自由化和便利化，这是改善营商环境的重要一环。

　　7、“深化外商投资和对外投资管理体制改革”，旨在营造更加公平的竞争环境，减少不必要的行政干预，同时鼓励企业“走出去”，参与国际竞争与合作，预计会有更多的措施出来。

　　8、“优化区域开放布局”，平衡东西部、沿海与内陆的开放发展，推动形成全方位、多层次、宽领域的全面开放格局。

　　9、“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”，强调在“一带一路”倡议下，追求高质量、可持续的合作项目，注重环境保护和社会责任，加强与沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，事实证明这个一个非常有前瞻性的战略，如今到了开花结果的时候，还将继续完善。

　　通过这些措施，中国期望能够实现更高层次的开放，与世界各国共享发展机遇，共同构建人类命运共同体。

　　四、通过改革建立新的社会主义市场经济体系

　　1、“完善宏观调控制度体系”，这意味着建立健全的宏观经济政策框架，包括财政政策、货币政策、产业政策、区域政策等，确保各项政策之间的一致性和协调性，以应对经济周期波动和外部冲击。

　　2、“统筹推进重点领域改革”，比如财税体制改革，优化税收结构，完善转移支付制度，提高财政资金使用效率，减轻企业负担，增强地方政府财政自主性，预计消费税改革和财政扩张将是重点方向。

　　比如金融体制改革，深化利率市场化改革，推动金融机构改革，加强金融监管，防控金融风险，提升金融服务实体经济的能力。

　　3、“增强宏观政策取向一致性”，通过加强中央与地方政策的协调，确保不同层级、不同部门的政策目标和行动方向一致，避免政策冲突，提高政策实施效果。

　　4、“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”，建立长期、中期和短期规划体系，强化前瞻性和连贯性，通过多部门协同机制确保国家战略有效实施，全国一盘棋，要听中央指挥。

　　5、“深化金融体制改革”，除了上述提到的金融体制改革，还包括推动资本市场健康发展，扩大直接融资比重，促进金融科技应用，完善跨境资本流动管理，金融将更多服务实体经济，服从服务于国家战略大局。

　　6、“完善实施区域协调发展战略机制”，通过优化区域发展格局，实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展战略，以及推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域战略，促进全国区域经济均衡发展，意在缩小地区并距。

　　7、全会强调城乡融合发展，指出新型城镇化和乡村全面振兴需并行推进，以促进城乡要素平等交换和双向流动，缩小城乡差距，实现共同繁荣。这与十八届三中全会相比，更侧重于城乡融合和要素流动，以激发农村地区的消费潜力，构建消费型社会和统一大市场。

　　针对房地产行业，会议重申了防范化解房地产风险的重要性，将其与地方政府债务和中小金融机构风险并列，体现了稳定经济和社会环境的考量。预计会形成综合风险防范机制，包括深化房地产白名单机制、强化地方债务管理和实体金融服务。

　　全会还聚焦提高人民生活品质，住房品质被视为关键一环，推动“好房子”建设，以提升居民的获得感和幸福感。同时，健全社会保障体系，保障性住房建设作为重要组成部分，旨在提高其在住房总供给中的比例，形成“市场归市场，保障归保障”的格局。

　　这些措施的目的是通过不断完善宏观调控和政府治理，中国致力于打造一个更加成熟、更具竞争力的社会主义市场经济体系。

　　五、构建统一大市场的政策导向大有深意

　　1、通过市场机制，可以更有效地实现资源的优化配置，提高经济效益。同时指出需要“放得活”与“管得住”相结合，即在充分发挥市场机制作用的同时，也要加强政府监管，确保市场秩序和公平竞争。

　　2、创造更加公平、更有活力的市场环境，保障各类市场主体公平竞争、激发市场活力的基础。通过保障不同所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，可以进一步促进市场竞争的公平性。

　　3、明确了公有制经济和非公有制经济在我国经济体系中的重要地位，要求毫不动摇地巩固和发展公有制经济，同时鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“两个毫不动摇”的政策导向，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，形成多元化的经济结构。

　　推动国有资本和国有企业做强做优做大，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策源地。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。要制定出台民营经济促进法等。

　　4、“构建全国统一大市场”，实现资源高效配置、畅通国民经济循环的关键。通过完善市场经济基础制度，如产权保护、市场准入、公平竞争等制度。

　　包括构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，全国统一电力市场等，可以进一步打破地域分割和行业壁垒，促进商品和要素的自由流动，提高市场效率和竞争力。

　　将“构建统一大市场”的政策导向放在不同所有制企业地位层面来讲，非常有深意：一是依法平等使用生产要素，如资金、土地、技术、人才等，消除所有制差异带来的资源获取不平等现象。二是通过打破地域分割和行业壁垒，不同所有制企业将更加开放和公平的市场环境中展开竞争，促进市场活力和创新能力提升。不断激发市场主体的创新精神和创造力，才能推动产业升级和经济转型，才能最终实现中国式现代化。