碧翰烽：上访妇女为何拍桌谩骂县委副书记？

大参考

　　昨日，河南兰考10部门“一把手”接访制度正式运行。因各部门“一把手”在焦裕禄纪念馆里封闭学习焦裕禄精神，负责接访的“一把手”换成了“二把手”。来访群众反映问题，到激动处有的拍起了桌子，甚至大声谩骂，接访的县委副书记只能苦笑应对。（大河网2014年06月17日）

　　据新闻描述，昨日11点45分，在解决第五起群众来访时，有位中年妇女对毛卫丰拍起了桌子，你算个……毛。信访局工作人员赶紧提醒，不能骂人，再骂人就叫110了。接访群众约三个钟头的毛卫丰，用右手拍着自己的颈椎，苦笑着制止工作人员拨打110。

　　在当前的社会矛盾多发和信访形势下，对于这样的场面，现实中恐怕还有不少，尤其是那些长年坚守在信访第一线的干部们，说不定还是家常便饭。

　　作为领导干部，面对群众的拍桌、谩骂，当然应该具备足够的肚量与理解，除了极其罕见的极端行为之外，大部分上访群众是讲道理、是有原因的。应该以平静、诚恳的心态听取群众的骂声，真正站在他们的立场上，为他们来解决问题。

　　从媒体的报道来看，这位拍桌谩骂的上访妇女，究竟是为什么事情上访？表达的是什么诉求？为什么会在接访现场作出如此举动？报道并没有详细指出，使得这样的新闻看起来似乎是一种“娇气表达”。

　　曾经有一些基层干部埋怨，现在的一些访民是被“惯”出来的，认为现在的政策不够硬，上级动不动就要求基层干部去“接访”、“劝访”，甚至还考核、追责。他们甚至提到，现在一些地方出现了“职业上访人”，常常以上访为名，要挟基层政府和干部满足其个人的愿望甚至是私利。

　　然而，这样的现象绝对是极其少的，并不是上访人员的主流，更不能反映当前上访问题的实质。

　　可以说，有不少访民的怨气和怒火真正是“跑”出来的。跑了一次跑二次，一而再、再而三，象个皮球被各级、各部门推来推去，今天拖、明天许，就是不给解决。如此三番，还有哪个访民能够耐得住性子。

　　就拿记者报道中提到的潘文昌来说，他来上访是因为家属院的公共厕所被开发商扒了，由于住的房子里没有厕所，造成自己和其他23户的“不方便”。

　　本来之前住建局就协调过开发商，达成赔钱七千块建厕所的协议，但开发商不履行对潘文昌的承诺，住建局也没有落实到位。在现场接访的县委副书记毛卫丰就给住建局“一把手”马玉仁打了个电话，要求其协调解决。

　　象这样简单的问题，都需要老百姓跑来跑去，还得副书记出面，而且这个电话之后，还会不会很顺利的解决，恐怕也真难说。

　　前不久，我曾听人讲过一个访民上访二十年的经历，终于在多次的蹲守中找到了一位重要领导，使得问题在前年得到解决，可惜人已将近六十岁，大好的青春年华就浪费在无休无止的上访之中，怎不令人心酸。

　　所以，面对访民的问题，我们的领导干部要以心换心，换位思考，那种感觉不是随便可以体会的，随意可以轻描淡写的，不要动不动就说人家胡搅蛮缠，这不是群众路线的表现。

　　更为重要的问题在于，当前信访制度已经面临许多困境：一是非“一把手”不能解决问题，甚至是“一把手”也不一定能够解决问题。应该说，兰考县建立各部门“一把手”联合接访机制，值得肯定，群众相信“一把手”，现实情况是“一把手”接访确实能提高解决问题的效率。但实际上这样的效果又能持续多久，当“一把手”也不能解决问题的时候，尤其是一些法律问题，或者是其本身也有利益问题卷入，又会出现怎样的局面。二是信访不信法的问题，司法的权威与公信如何建立，还得从权力的配置上思考。

　　解决信访的问题，根本之路仍然在法治，只有让权力站在法律之下，真正树立起法律的权威与公信，才能形成良好的社会秩序，也才能维护社会的公平正义。当然，在当前法治还不可能马上健全的现实条件下，除了“一把手”接访机制之外，一个重要的制度建设，就是要建立信访问责制度，对那些违法违规行为导致上访的地方和单位，要实行问责；对出现上访后没有解决的，也要问责。

　　值得一提的是，在问责的问题上，不能象现在一些地方那样，只是一味地遵循“属地属人”原则，而不去追究其上访的根源所在，即是谁导致其上访的，其上访的问题归谁负责。否则就是一种懒政、一种乱政，不仅无助于问题的解决，也不会让基层干部服气。