肖仲华：面对美国干预法案如厕纸泛滥，应立即将反制裁...

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　　布林肯刚刚结束访华行程，美众议院就火速通过了所谓《伊朗中国能源法案》，禁止中国购买伊朗石油，否则就要启动对华制裁。

　　无论布林肯和耶伦的访华是否有所收获，反正共和党掌控的美国众议院一定不会满意，他们火速出台这样的法案就是明证。不管这是出于美国内部两党斗争的需要，还是他们一致反华的需要，总之美国的立法如儿戏，放个屁也可以立法，以至于法案比厕纸都多。不针对这种立法儿戏采取有效的反制措施，就会永无休止地受其干扰和破坏。

　　中国在应对美国这种将国内法当成国际法来干预他国内政的流氓司法游戏时，表现不仅被动，而且很软弱无力，尤其是司法反制措施极其软弱无力。司法反制无力的首要表现是立法严重滞后，无法应对美国法案比厕纸还多的现实状况。

　　美国对华贸易战都打了多年，中国直到2021年才开始实施《反外国制裁法》。这部反外国制裁法条文极其简单，基本上只有两项主要内容，一是禁止中国公民和机构执行或协助执行外国的对华制裁法案，二是启动了自己的制裁清单制度。

　　我们必须清楚，反干预和反制裁是完全不同的两个概念。今天世界各国几乎都制定了《反外国干预法》或《反外国干涉法》，只有中国是《反外国制裁法》。这充分说明，我们目前只考虑对外国的制裁进行反制，尚未把外国对华干预考虑在内。

　　也就是说，当美国搞出了《伊朗中国能源法案》禁止中国购买伊朗石油的时候，我们目前并没有相应的法律进行反制。只有当美国开始针对中伊能源贸易行为启动了制裁行动时，中国才会依据《反外国制裁法》进行反制。人家蛮横地干预我们的正常国际贸易，我们不能反制，只有等人家进一步制裁我们时，我们才能有法可依地进行反制。这不是消极被动是什么呢？

　　要知道，美国今天搞了《伊朗中国能源法案》，明天就会继续搞出《俄罗斯中国能源法案》，后天还会搞出《沙特中国能源法案》，以及持续不断的《委内瑞拉中国能源法案》等等，总之最终就是全面禁止中国进口石油，断绝中国的能源供应链。

　　面对如此恶毒的立法意图，中国不从一开始就强硬反制，还要等到什么时候？

　　我的建议有两条。一是立即启动《反外国制裁法》的修订程序，火速出台《反外国干预法》。二是中国最高行政机关立即启动行政立法程序，火速出台对等的行政法规。比如国务院火速出台《中伊能源合作保护条例》之类的具体行政举措，将一切外国干预中伊能源合作的行为纳入中国法规的反制范围，宣示针对任何干预和破坏中伊能源合作的行为，中国有权启动包括经济、金融和军事行动在内的一切反制措施，以此针锋相对地对等打击美国立法形同如厕的随心所欲和为所欲为。

　　毕竟中国的立法制度不同于美国。美国是放个屁也可以立法，以至于法案如厕纸般泛滥成灾了。中国可以在人大订立《反外国干预法》的基础上，给国务院以充分的行政立法权力，以便随时出台行政条例和规定，用具体的细则而非空泛法条去对等反制美国的厕纸法案。这样就可以让美国看到中国的反应有多及时和迅速。你法案如厕纸纷飞，我条例和规定如雪片纷飞，要玩就按他们喜欢的方式陪他们玩下去。

　　并不是说中国不这样做就没法反制美国。这样做是以美国人读得懂的方式应对与反制。尽管美国立法如放屁或如厕般儿戏，但人家可是自诩为“法治社会”的。我们的立法太过严谨，程序复杂，效率低下。我的上述建议就是通过人大制订上位法，然后赋权国务院依据上位法随时制订行政法规，以便及时应对美国法案多如厕纸，立法形同放屁一样的儿戏现状。

　　学美国演立法和司法游戏或儿戏，也是一种国际范儿。你天天立法，我也天天立法，演给美国和全世界看嘛。演多了，不就是他们心中的“法治社会”了么？