陶然纪：那个叫纪云浩的内蒙古基层官员

lameihua

　　最近，一个叫纪云浩的内蒙古开鲁县基层官员火了。

　　事情的起因是该地的种粮大户在下田耕作时被人阻挡，要求“增补承包费”。双方发生冲突之后，镇党委副书记兼政法委员纪云浩带着警察过来，不仅继续阻止，还指挥警察要将拖拉机的司机抓走。

　　这件事被“中国三农发布”报道，因为“阻拦春耕耽误农时”“官员粗暴蛮横”“违反承包合同”等热词，引发全网关注。

　　迫于舆论压力，开鲁县迅速进行调查，在4月23日发布通报，对带队的干部纪云浩给予免职处理。

　　陶叔在对事件的前因后果进行了解，并对两方面的描述进行对比之后，基本有了比较全面的认识。

　　01

　　先来说说事件本身。

　　第一，所谓“增补承包费”，是因为当初承包时的用地性质是种植牧草，每亩只要5元租金，经过种植户自己多年的持续投入，将盐碱地改良成了水浇地，可以种粮食了，收益变大了，每亩增加到200元，这是符合规定的。

　　本来经过第三次全国国土调查，将私人开荒土地明确成耕地性质，是将“黑户”转正，对种植户也是有利的。但是政府要增收承包费，却完全不考虑种植户的投入，伤害了他们的利益，当然不合理。对于这种经济纠纷应该协商解决，不应该耽误农时，更不该动用强力。

　　第二，通报里说“阻拦不让耕种”是部分已经补交费用的农户所为，但在视频里却是村干部带头，后来又是镇委副书记带着警察抓人，到底是谁在主导，事实非常清楚，转嫁责任的小心思不要太明显。

　　现在有些地方政府财政压力大，趁着国土三调的机会增加收入情有可原，但是过程实在是粗糙。

　　第三，充当出头鸟的纪云浩吸引了网络舆论的绝大部分火力，要平息事态必然要进行处理，他成了此次事件中唯一被免职的官员。

　　估计这位90后的年轻基层官员怎么也不会想到，一次平常的执行公务，会给自己招来了这么大的风波。

　　即使被免职，广大网友也没有放过他的意思，将他的学历、提拔经历、家庭背景纷纷扒了出来，提出很多质疑，颇有集中优势兵力打歼灭战的味道。当地有关部门也接连发出澄清，疲于应对。

　　对这名基层官员的表现，陶叔认为值得好好说说。

　　网上有不少人对他骂得很厉害，包括央视主持人张泽群也发了声。

　　但是，如果对现实情况有所了解的人，就能体会这些基层官员的无奈，任务是上面派下来的，他们只是去执行，完成不了任务肯定是要受处分。

　　疫情期间，那些层层加码的措施，很多都没有明确的文件，只是口头的通知，有着上级规避责任的目的，最后压力就给到一线基层的办事人员，由他们硬着头皮去完成。

　　这确实是当前治理体制下存在的现实问题，中央也做出指示要减轻基层压力，其中就包括要明确各级责任，不能全压到一线去，只是这种调整还需要很长时间才能完成。

　　然而，即便是在这样的背景下看，纪云浩的表现也不及格。

　　作为一名基层官员，属于执行的层次，任务本身是否合理，他决定不了，但是并非完全没有发挥的空间。

　　开鲁县的通报里说“对待群众态度蛮横、言语粗鲁、工作方式严重不当”，这三条他一条也跑不了。

　　且不说为人民服务这样的大道理，就他脱口而出的那句“我也不懂法”，就够让喝一壶了。

　　他应该参加过公务员考试，考试大纲里写得很明白，要具备的最基本的三种能力，其中就有“依法办事能力”。

　　有些官员水平差，就在于对法律缺乏最基本的认识，总以为法律让自己束手束脚，内心非常排斥，喜欢来横的，搞以势压人。

　　这位纪副书记兼任政法委员，之前还做过警察，怎么可能不懂法？在跟记者的交流中，那位年纪较大的镇长说不出法律依据，纪云浩却脱口而出《民法典》的533条“情势变更”条款，显然他在这方面的水平是比老一辈干部要高的。

　　但是在面对群众时，他却拿一句“我也不懂法”去堵人家的嘴，就暴露出他平常的工作作风了。

　　固然在跟群众打交道时有很多夹杂不清吵得人火大的情况，但是一名官员表现出对法律的漠视态度，就是严重失职。

　　归根到底，是这些官员不明白，法律在约束的同时也在保护自己。

　　有人批评官僚主义，其实在陶叔看来，官僚主义有时是个好词呢，有的官员连官僚主义都做不到。

　　02

　　真正的官僚主义，最起码是对规则烂熟于心，绝对不会让人抓到自己逾越规则的把柄。

　　看看《大明王朝1566》里号称“第一不沾锅”的赵贞吉，那才是顶级的官僚主义，心里时时刻刻想着规则、责任，绝对不会犯错。

　　而像纪云浩这样的官员，连官僚主义的门槛都没摸着。

　　群众要你拿出法律依据，就耐心地解释法条嘛；群众不补交费用非要下田，多费点口舌去磨嘛；警察到了现场，局面就控制住了，为什么一定要抓人耍这个威风呢？

　　多想想自己的言行是否有十足把握，不能气血上涌落到被动的局面。

　　说到底，还是年轻气盛，前面太顺利，太想进步了，怕被人说没有冲劲，没有“思危”，没有“思退”，更没有“思变”。

　　在现在媒体如此发达的时代，搞成舆论热点，给上级领导惹出大麻烦，谁也救不了他。

　　切记，不管你是想做一个为民作主的官，还是做一个明哲保身的官，一定要记住官场的铁律：熟悉规则，运用规则。

　　这里要举出一个正面例子。就是网上至今让人津津乐道的马科长。

　　作为一个科长，被推出来应付记者，他能怎么办？事是上级领导决定的，他不得不去执行。

　　但是人家做到了在能掌握的那点空间里不犯错，说了三句话，不管是空话也好，套话也好，没有一点把柄，既不得罪记者，也没给领导惹麻烦。

　　如果换成纪云浩那样的，急赤白脸以势压人，不知道会捅多大篓子。

　　所以，很多网友说从嘲笑马科长，到理解马科长，再到崇拜马科长。

　　作为基层官员，千难万难，压力很大，但是个人素质的提升与修炼绝不能放松，是中道崩殂还是行稳致远，往往在一念之间。

　　说完了个人层面的事，还需要往上说。

　　03

　　这件事固然有基层执法的问题，但根本问题还是上级制定政策时过于简单武断，暴露出治理水平不高。

　　有人说中国地方政府的治理水平有明显的南北差异，南方的政府显得更接地气，推出的政策考虑全面，推进时也顺利得多。

　　几乎在开鲁县的镇副书记成为热点的同时，江苏常州的副市长也火上了热搜。很多网友对这位平民化的官员非常着迷，纷纷围观他带女儿、做家务、做运动等日常生活视频。

　　同样是官员，为什么形象差别那么大呢？

　　在陶叔看来，本质上不是南北差异，是经济发展程度差异。

　　南方经济水平普遍较高，政府财政来源多压力小，可以把更多心思放在民生服务上面，呈现岁月静好的景象。而北方很多地方是吃饭财政，手头那些资源数过来数过去，也弄不出来几个钱，有的走到与民争利的境地，矛盾难免激化。

　　根本上解决问题的办法，还是要大力发展经济。

　　像淄博、哈尔滨、天水，都是北方城市，但是泼天富贵的流量到来后，地方政府迅速反应，展现出来的服务民生意识与能力，并不比南方城市差。

　　对于中国社会的进步，陶叔始终是乐观的，发展仍然是硬道理，经济的发展仍然能给中国社会各个方面的进步提供动力。

　　只是在革命高潮到来之前，各地政府应当积极作为做好准备，不能提前把自己的名声给败坏了。