罗天昊：事业单位裁员还不够：民穷官多，河南急需兼并...

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　　中原突围，举国震动。

　　近日，河南宣布，要裁减事业单位人员。

　　虽然还没有具体落实，但能提出，还是显诚意。

　　2023年对于河南，是非常失落的一年。

　　这一年，河南几十年来内陆第一省的位置，被四川取代。

　　总量跌落的同时，河南的人均GDP，已经排名第24位，处于中国的落后位置。

　　河南经济发展失速，原因很多，但其中，行政负担太重，机构太多，冗余人员太多，是一个重要因素。

　　裁撤事业单位，精简人员，当然可行。

　　但是，这还不够，河南还需精简省管市。

　　前几年济源官斗，举国震惊。

　　据披露的信息显示，济源市委书记，掌掴市政府秘书长，引发巨大的官场地震。余波所及，终于引起河南行政体系大变革。

　　济源官场内斗，虽然起因于市常委食堂名额问题，但是，透过种种八卦，可以看到一个严肃的问题：河南的省管市设置过多，内耗严重。

　　济源市是河南的省直辖县级市，等同副地级市。

　　河南辖17个地级市，1个省直管县级市，也就是说，河南省管市，达到18个。

　　麻雀虽小，五庄俱全。大小城市的官僚体系，设置基本相同，在此情况下，城市过小，行政负担沉重，其实不利发展。小城市模式除在极少数发达地区外，并不合适推广全国。

　　在中国经济最强5省中，综合经济总量和人口、土地因素，河南最需要城市兼并，减轻行政负担。

　　数据说话。

　　核心衡量指标：

　　市均人口与财富容积率（或：市均人口与财富密度）

　　数据统计和表格见后文。

　　（1）  河南与四大强省市均人口与财富密度比较

　　五马奔腾，各自争先。

　　广东、江苏、山东、浙江中国最强四省。

　　河南与它们的比较，可以看到差距。

　　借鉴地产行业的容积率来衡量城市的人口与财富密度。

　　三大基础数据：

　　市均GDP（亿），市均人口（万人），市均面积（平方公里）

　　江苏一马当先。而非广东。

　　江苏与广东经济总量相当。江苏常住人口超过8000万，广东超1亿。江苏是广东的八成以上。但是，江苏只有13个城市，广东却有21个城市，多了点，尤其是粤东，好几个小城市，又穷。广东人均GDP远远低于江苏，完全可以合并几个城市。节省大笔行政费用。

　　山东已经意识到问题，济南兼并莱芜，从17个市变为16个市，好事。莱芜才两千多平方公里，面积仅一个略大的县，人口也不多，经济总量小，搞地级市浪费行政。被兼并大势所趋。

　　浙江在五个省中，地级市最少，设置最精锐。几乎全省富裕。人均行政负担比其它地方少了一大截。

　　河南设市数仅次于广东。常住人口相当。但是，河南经济总量最小，且人均GDP最低，河南有17个地级市，还设立了省直管的济源市。

　　最强四省与河南市均人口与财富密度

　　（单位土地上人口与财富复合容量）

　　注：

　　1，  数据显示，在每平方公里土地上，河南各城市人口与财富密度值，在中国最强五省中排名最低。

　　2，疫情后各地影响不一致，采用2019年数据。

　　（2）  河南需要大规模城市兼并，减少行政负担

　　河南面积不大，地级市不少，17个，还有一个省直管市。加起来18个省辖市。

　　河南是欠发达地区，正需要聚焦式发展，而非分散式发展。

　　当下河南各个市经济实力普遍弱小，且行政负担沉重。分割太多的市，不利成长。

　　河南有五个地级市管辖面积在5000平方公里以下，其中漯河、鹤壁等地级市，面积竟然只有两千多平方公里。不谈大西北广袤的边疆区，就是地处内陆腹地的河北张家口，每个县的面积都比这四个河南的地级市大。

　　以人口而言，漯河市常住人口不到240万，三门峡市常住人口仅200万出头227.65万，鹤壁市常住人口不到160万万，作为中部地级市，人口严重不足。

　　济源市作为省直管市，总人口更是仅有70余万，四大家官员都是副地级以上配置。

　　按照河南市均人口与财富复合密度，江苏可以设40多个市，广东、山东可以设30多个市。

　　河南不仅设市过多，而且设县过多。

　　在县级单位中，河南有十几个县的面积只有几百平方公里。在中部的县市设置中，面积太小。浪费资源，供养官员负担沉重。

　　河南需要大规模兼并地级市，且，大规模兼并县。

　　（3）  全国推行，减少地级市，减轻行政负担

　　如何藏富于民？如何减税？

　　行政供养人员那么多，减税也减不了。少搞点行政单位，负担就下来了。

　　地方的机构精简，从少搞点地级市搞起，好操作，看得见，玩真格。

　　其它省和自治区，可自行计算各自市均人口与财富密度。综合考量地级市数量是否合理。

　　中国需要精简县市的地方，太多了。

　　具体见：中国应撤并地级市，精简中央机构