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刘晓博:这些国家级新区,被县级市“虐”了

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发表于 2024-4-9 18:45:02 | 显示全部楼层 |阅读模式
  国家级新区,是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区,目前全国一共有19个。

  这些新区都是“含着金汤匙”降生的,级别较高。比如浦东新区、滨海新区等,一把手高配副部级,整个架构是正厅级的;其他新区,一般也至少是副厅级的架构。

  县和县级市,堪称中国最基层的行政区了,一般是正处级。

  在国家级新区面前,县和县级市只能算小弟弟。然而,由于中国经济的高度不均衡,一大批县级市和县,经济实力竟然超过了部分国家级新区。

  下图是19个国家级新区的GDP。

  上海浦东新区的GDP达到了1.67万亿,是19个国家级新区里最高的,很有可能在明后年超过天津全市。

  浦东新区的经济规模,已超过了黑龙江、吉林、甘肃、海南、宁夏、青海、西藏等7个省区,是青海省的4倍还要多。

  但不是所有的国家级新区,经济总量、人口规模都非常高。至少有6个新区,在2023年的GDP没有超过1000亿元。

  经济规模最小的,是贵州省的贵安新区。它的直管区,2023年的GDP为229亿元。

  贵安新区位于贵州省会贵阳和地级市安顺市之间,所以叫“贵安新区”。它包括了省直管区、贵阳市管理区和安顺市管理区。贵安新区的一把手,是省委常委、贵阳市委书记兼任的。

  贵安新区只发布直管区的GDP,2023年为229亿元左右,在所有新区里位居最后。这个新区起点相对较低,目前常住人口也是19个国家级新区里最少的。

  兰州新区2023年的GDP,在国家级新区里倒数第二,为376亿元;实际生活人口也倒数第二,只有60万人左右。

  经济总量倒数第三的新区,是雄安新区,2023年GDP为412.7亿元;倒数第四是哈尔滨新区,GDP为600亿元;倒数第五是西咸新区,GDP为674亿元。

  这几个新区如果参加内地百强县的排名,都不能上榜。因为2023年百强县的GDP门槛是760亿元以上。

  上图是县级市和县GDP的20强。排名第20位的如皋市,2023年的GDP为1560亿元,超过了8个国家级新区。

  排名第十的义乌市,GDP达到了2056亿元,它跑赢了9个国家级新区,其中包含浙江的舟山群岛新区。它的下一个目标,将是南沙新区。

  百强县的冠军和亚军——昆山市和江阴市,经济总量分别超过了17个、16个国家级新区。

  这8个新区,从弱到强依次是:贵安新区、兰州新区、雄安新区、哈尔滨新区、西咸新区、长春新区、赣江新区、滇中新区。

  雄安新区情况比较特殊,是19个新区诞生最晚的。由于被国家定位为“千年大计”,未来增长可期。雄安新区2023年GDP的名义增速,就接近20%。按照这个增速,9年后就可以突破2000亿元。

  西咸新区也比较有潜力,毕竟靠着西安这样一个体量比较大的城市。

  其他的几个新区,贵安新区、兰州新区、哈尔滨新区、长春新区、赣江新区、滇中新区,可能会长期处于下游,想改变排序难度极大。

  从常住人口的角度看,上述经济总量偏少的新区,人口往往也比较少。最少的贵安新区,只有40万常住人口,比百强县前20名所有的县(县级市)的人口都少。

  这些经济总量较大的县级市,人口往往在140万以上,其中昆山、晋江都超过了200万人。

  19个国家级新区里,常住人口超过200万的只有浦东新区、天府新区、两江新区、西海岸新区和滨海新区。人口低于100万的新区,有7个。

  像昆山市、江阴市这样的县级市,经济实力不仅超过了绝大多数国家级新区,还超过了经济总量偏少的省级行政区。

  比如青海、西藏在2023年的GDP分别为3799亿元和2393亿元,经济总量都少于昆山(5141亿元)、江阴(4961亿元),宁夏(5315亿元)未来也有可能被它们超过。

  如果国家级新区扩容,最有希望拿下这个头衔的是武汉的长江新区,以及河南郑州和开封之间的中牟新区。中牟新区的概念今年刚刚提出,是河南省将全力推进的新区。它尚未正式降生,但对于它的定位,当地官媒已经亮明了态度:

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