陈洋：自民党“黑金”丑闻暴露日本政治弊病

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　　据《朝日新闻》12月20日报道，针对自民党的秘密政治资金问题，东京地方检察厅特别搜查部19日搜查了自民党最大派系“清和政策研究会”（即安倍派）和“志帅会”（即二阶派）的办公室，理由是涉嫌违反《政治资金规正法》。连日来，日本执政党自民党的政治“黑金”丑闻不断发酵，这在使日本首相岸田文雄执政前景堪忧的同时，也暴露出战后日本政治体制的弊病。

　　“黑金”丑闻掀开自民党难堪一面。在日本，政客常常通过所谓“政治资金派对”筹款，即举办演讲会、新年会等活动吸引支持者参加，支持者则以购买“派对券”的形式向政客捐款。自民党派阀会为所属国会议员制定各自的“派对券”推销任务，若超额完成任务，则超出部分会返还议员。

　　按照日本相关法律规定，此类行为并不违法，但前提是需要将相关收支情况登记备案。然而，自民党内多个派阀和议员没有将这些“回扣”记录在各自的政治资金收支报告书中，这些钱就成了不受监管的秘密资金。今年10月，神户学院大学教授上脇博之向东京地方检察厅特别搜查部检举称，包括安倍派在内的自民党5个派阀在最近5年的政治资金收支报告书中，少记入了总计约4000万日元。上脇的举报经日本媒体报道后，引起日本社会一片哗然，特别是随着事态的不断演进，人们发现安倍派等自民党派阀涉嫌收受的“回扣”可能多达数亿日元，且自民党高层、岸田内阁成员均有牵涉其中。

　　上脇博之 （图/日刊现代）

　　作为此次自民党“黑金”丑闻最早的“吹哨人”的上脇博之认为，秘密政治资金是不公开用途的资金。这样的资金有可能被用于选举时候的贿选，进而扭曲政治。一个偷偷摸摸搞钱的政治家，会为民众的利益着想吗？日本前外务省高级官员孙崎享指出，自民党长期以来声称要进行政治改革，但其权钱交易做法非但没有改善，反而有强化趋势，此次丑闻不过是冰山一角。

　　自民党“黑金”丑闻令岸田文雄执政前景堪忧。自今年下半年以来，由于未能有效应对日元贬值和物价高涨、党政高官频繁被曝出丑闻，以及经济政策未能获得广泛响应，导致岸田内阁支持率屡创新低。此次自民党“黑金”丑闻曝光后，则进一步拉低了岸田内阁支持率。《每日新闻》12月17日发布的民调显示：岸田内阁支持率较上个月下降5个百分点，为16%，不支持率较上个月增加5个百分点，为79%。《读卖新闻》《日本经济新闻》《产经新闻》等日本主流媒体日前发布的民调结果，虽在支持率与不支持率的具体数字上有差异，但总体均反映出当前岸田内阁支持率大幅低于不支持率的客观事实。

　　伴随内阁深陷低迷支持率，日本民众对岸田文雄也失去了耐心。《朝日新闻》18日发布的民调显示，28%的受访者“希望”岸田继续担任首相，58%的受访者“希望（岸田）尽快辞职”。考虑到自民党岸田派也涉嫌“黑金”丑闻，那么不排除今后岸田派也接受调查的可能，作为曾长期担任该派阀会长的岸田恐难脱干系，届时也必将再度拉低岸田内阁支持率。缺乏社会民意的广泛支持，虽不至于让岸田立刻下台，但这样的社会情绪会逐渐影响自民党内部，促使形成党内“倒岸田”势力，进而在明年9月的自民党总裁选举前，将岸田提前拉下马。

　　2021年1月，安倍派在东京都内举行政治资金宴会。（图/西日本新闻）

　　自民党“黑金”丑闻折射战后日本政治体制弊病。此次“黑金”丑闻并不是自民党或日本政坛首次出现，从最早1948年的昭和电工事件、1954年的造船疑狱，到1976年的洛克希德事件，再到1989年的利库路特事件，并称为“日本战后四大丑闻”。这些事件均涉及日本或美国企业向日本政界行贿，以获得订单或贷款等。经过这些丑闻事件后，日本也确实在不断加强监管、推动政治的公开透明，但却始终难以将政治体制中的“政治与金钱”的复杂关系完全剥离。

　　此次“黑金”丑闻也恰恰是因为日本政治体制的监管漏洞，导致自民党各派阀有可乘之机、有利可图。《读卖新闻》20日评论称，如果现行法律制度不完善，则亟需修改。在提高政治资金透明度的同时，还有必要改变政治的性质，因为很多人认为“政治是要花钱的”。《日本经济新闻》指出，《政治资金规正法》旨在确保政治活动接受公众的监督和批评，促进民主政治的健康发展。任何无视法律宗旨的不公正行为都等于对民主的否定，绝不能容忍。

　　围绕自民党“黑金”丑闻的揭露与调查仍在持续当中，这起事件最终是否会推动日本政治体制改革、加强政治公开透明，值得持续关注。