陈洋：东北亚不是美日韩搞冲突对抗的竞技场

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　　当地时间8月18日，美国总统拜登、日本首相岸田文雄以及韩国总统尹锡悦将齐聚华盛顿附近的戴维营举行美日韩首脑会谈。在此次会谈期间，三国将就尽快开展针对朝鲜的导弹情报共享达成一致，并计划建立一条“三方热线”，以便在“危机时刻”进行沟通，以及深化三边军事合作等。美日韩以制造假想敌的方式加强军事合作，只会加剧地区阵营对抗，破坏东北亚和平稳定形势。

　　戴维营是美国总统度假地，由于环境优雅、保密严密，故而美国政府高层经常在此商讨重大决定或接待重要外宾。此次美日韩首脑会谈，是拜登、岸田和尹锡悦三人首次在国际会议以外场合举行首脑会谈，也是拜登就任总统以来首次邀请外国领导人访问戴维营，而如此高规格地接待岸田和尹锡悦，可以说意在展示美国对美日韩三边关系的重视，以及借此机会向国际社会展现一个团结的美日韩“小集团”。《日本经济新闻》指出，“面对不断进行挑衅行动的中国和朝鲜，日美韩将构建团结应对的体制”。韩国《东亚日报》援引韩国总统办公室发言人的话称，此次美日韩首脑会谈“是共享核心价值的三国间合作发展到新水平的重要转机”。

　　此次美日韩首脑会谈还将以一种较为隐晦的方式推进构建东北亚“小北约”。长久以来，美国一直谋求在东北亚构建基于盟友日韩的“小北约”，一方面以此来营造参与地区事务的合理性，另一方面以此应对“朝鲜威胁”和进行对华遏制，但由于日韩之间的历史问题和现实矛盾，以及双方的安全感知和对华利益诉求不尽相同，导致美国的这一战略构想始终未能实现。

　　如今，伴随日韩关系总体改善、岸田政府明确将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”、尹锡悦政府大幅调整对美对华外交政策，以及朝鲜今年以来多次发射导弹，这些现实变量让美国再次捕捉到推动构建东北亚“小北约”的可能，特别是借由在首脑会谈期间讨论能最大限度凝聚日韩共识的“朝鲜威胁”，显然有助于推动落实“小北约”进程。值得注意的是，美国驻日本大使伊曼纽尔8月10日曾表示，目前正在推进美日韩首脑会谈定期举行，每年举行一次的计划。考虑到美国的“小北约”战略构想经常因日韩之间的龃龉而受挫，那么拜登政府显然有意借三国首脑会谈机制化来间接实现日韩“准同盟”。如此一来，不仅能相对降低今后美日韩三边关系中的日韩关系风险因素，而且也能为推动构建“小北约”塑造一个安全保障。

　　美日韩打着应对“朝鲜威胁”的旗号持续强化三边军事合作，无助于地区和平稳定。自去年以来，美日韩三边军事合作力度不断深化：去年9月，美韩海军和日本海上自卫队在东海公海海域展开针对朝鲜的反潜联演，系时隔5年重启该演习；今年4月，第13次美日韩安全会议在华盛顿举行，三国商定常态化举行反导反潜演习，并宣称此举是为了“遏制朝鲜核与导弹威胁，增进朝鲜半岛与印太地区和平稳定”；今年7月，美日韩曾在朝鲜半岛东侧的日本海公海海域举行联合导弹防御演习，以回应朝鲜当月试射新型洲际弹道导弹。

　　在美日韩三边军事合作深化的同时，美国还不断给日韩军力发展松绑：日本政府去年底修改了《国际安全保障战略》等3份文件，明确将防卫费提升至GDP的2%，进一步加快强军扩武步伐；根据“2023-2027国防中期计划”，韩国政府将划拨107.4万亿韩元（约合859亿美元）用于提高战力，引进尖端“宙斯盾”舰等，继续保持对朝战力优势。美日韩强化针对朝鲜的军事合作，只会刺激朝鲜，并加剧朝鲜半岛的紧张对立，朝鲜半岛无核化、未来半岛和平机制的构建也将因此而愈发不容乐观，而日韩在美国纵容下大肆发展军力，又将反过来引起地区国家的高度警惕，形成新一轮地区军备竞赛，进而恶化东北亚周边地缘政治安全环境，致使东北亚地区安全秩序进一步失衡。

　　美国出于冷战思维和意识形态对抗，长期在东北亚保持军事存在，并持续加大军事投入，企图掌控地区军事对抗主导权，而日韩两国一些政客出于私心，随美起舞，甘愿充当美国棋子。东北亚是共谋发展的大舞台，而非相互角力的竞技场，美日韩的任何举动都会留下不同的历史脚注。因此，奉劝美日韩三国思之，慎之而行。