徐吉军：禁止毁林造田乱象，及时纠错必须鼓掌！

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　　2023年6月14日，自然资源部印发了《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》，通知明确要求，坚决防止违法占用耕地、破坏生态和人居环境、侵害群众合法权益等突破红线底线行为，同时巩固退耕还林成果，杜绝不顾农业生产实际，拔苗砍树、填坑平塘等“一刀切”行为。

　　在上述通知中，自然资源部明令禁止多种违背自然规律的“造田”行为，其中包括近一段时间互联网舆论热议的“水稻上山”、“山地造田”、“毁林造田”等怪现象。

　　为了给有关部门清晰的行动指引，在通知中点出了几种群众意见很大的冒进行为！

　　1、禁止在严重沙化、水土流失严重、生态脆弱、污染严重难以恢复等区域开垦耕地；

　　2、禁止在25度以上陡坡地、重要水源地15度以上坡地开垦耕地。

　　3、对于坡度大于15度的区域，原则上不得新立项实施补充耕地项目。

　　4、主要以抽取地下水方式灌溉的区域，不得实施垦造水田项目。

　　5、坚决纠正平原占用、山区补充的行为；坚决纠正和防范地方与社会资本在利益驱动下单纯追求补充耕地指标、不顾立地条件强行开发的行为。

　　6、严禁脱离实际、不顾农业生产条件和生态环境，强行在陡坡上实施耕地流入；严禁不顾果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观实际，强行拔苗砍树、填坑平塘；严禁只强调账面上落实耕地进出平衡，不顾后期耕作利用情况，造成耕地再次流失。

　　坦白说，自然资源部这个通知完全符合当前各地在高标准农田建设中存在的客观现实，而且很显然自然资源部完全掌握了各地存在的乱象和投机行为。

　　此前，汉唐智库撰写文章批评“退耕还林”“退林还耕”的乱政，但此类错误行为借着国际局势高举起“粮食安全”的大旗，仿佛谁反对上山造田谁就是破坏粮食安全。

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　　一些夹杂着个人私欲的错误行为，就在“大旗”的掩护下强行推进，完全不顾当地的客观环境，也不顾对人民群众财产造成的损失，更无视人民群众的反对呼声。

　　一些地方官员，为了政绩一意孤行，一心唯上，毫无人民觉悟可言，才有了种种乱政举措。

　　基本农田主粮化不可动摇，这个精神被粗暴滥用，完全不顾当地农户多年形成的种植习惯。

　　某地种的苹果树，多年以来已经进入稳定的成果期，每棵树收入几百元，一亩地经济效益高过主粮数倍十倍不止。这样的状况，强令农户改种主粮，当然会引发抵触情绪。就在这种情况下，大面积果树被粗暴砍伐，农户损失惨重。

　　如此种种，都是打着执行上级文件的名义。

　　坦白说，汉唐智库认为，即便是备战备荒，我们也不可能只种粮食不种蔬菜瓜果，更不可能不养殖牲畜鸡鸭。农林牧副渔本来就是丰富农村经济的各种手段，因地制宜不一而论。即使如此，广大农村依然面临着脱贫创收的难题。

　　一纸命令，直接将农民的手脚捆住，失去自主经营权。那农村如何创收？有没有可行的解决方案？改革开放前农村的状态难道都忘了吗？

　　目前的怪现象在于，很多事情禁止农户做，却鼓励资本下乡去做。比如禁止农户养猪，名曰为了保护环境，然后将生猪养殖完全交给资本企业。这种措施，直接导致生猪价格完全控制在资本手中，农户散养的生猪对市场完全没有对冲能力。

　　后果早已反复显现，生猪价格暴涨暴跌，生猪企业亏损动辄数十亿元。

　　事实已经证明，农业生产的各个环节，如果彻底交给资本下乡去控制，我们不仅会丢掉粮食安全，还将失去金融安全乃至经济控制权。

　　地方政府一门心思围绕城镇化建设占地指标做文章，通过合村并居，山地造田扩大基本农田数量，获取用地指标。本质上还是离不开土地财政，没有卖地就没有维持政府运作的经费。

　　在这个过程中，资本下乡为地方带来的收益当然高于农户种田。

　　因为现在农户种田都不用缴纳农业税了！

　　既然农户连农业税也不缴纳，那就干脆让资本去种植，还有可能合法征税。

　　多么简单的逻辑。小心思一目了然。

　　整个操作思路，照顾到了地方政府的需求和资本的收益，甚至通过土地转租费也满足了一部分农户不愿种地的需求。

　　但唯一没有考虑到的就是国家粮食安全，土地安全的大局。

　　汉唐智库一直有一个疑问，亟待有识之士解答。

　　中国古代一个王朝平均寿命是二百年，大概十代皇帝。

　　王朝末年通常会发生农民起义，土地和财富会大洗牌，重新分配。

　　那么，按照这个规律推断，在古代，所谓的大地主能够稳定持有土地的时间不会超过一百年。

　　如今，我们推进土地流转，要将土地使用权流转到所谓的“种粮大户”、“下乡资本”手里，合同一签二十年或者三十年，到期自动续约，如果续约三四次，那么土地使用权在承租方手里将达到百年之久。

　　在这样的状态下，请问土地是国有还是私有？

　　法律意义上是国有，现实意义上算不算私有？

　　如果私人控制一片土地长达百年，那么这片土地的所有者如何界定？

　　这种土地集中制度与古代王朝的土地制度，有本质不同吗？

　　这个问题，能够解答清楚的人不多，因为谁也不会为一百年后的事情负责！

　　回答不了没关系，自欺欺人要不得。

　　汉唐智库前期撰文批评毁林造田乱象，很多人质疑汉唐不懂国家战略。这些人的态度当然是爱国，支持政府政策。但是，任何时候，看待问题要有客观视角，不能唯心唯上。

　　汉唐一直不喜欢以大棋论思维解读具体政策。就是因为大棋论拒绝反思错误和不足，拒绝总结经验教训，而沉浸在未来一局定胜负的幻觉中。大棋论实际上是一种朴素的爱国主义心理，比崩溃论末日论有助于疏解民众情绪。

　　中国对外斗争大战略肯定有，都在有条不紊准备。一时隐忍是因为实力不足。实力不足是多方面的，包括经济，科技，军事，思想。我们七十多年一直高速发展，距离美国依然有差距。要反思战略失误就不能用大棋论思维，唯有如此才能进步。

　　中国对美斗争要积小胜为大胜，允许自己一时失利，但要有斗争的韧性，绝不能放弃斗争。

　　如果一味迷信上层决策，下层放弃思考和发声，苏联教训不远。