清和：我们对“低生育、老龄化”有太多的误解

lameihua

　　今天是第十二期，我们一起讲讲低生育和老龄化的话题。

　　这个话题大家很感兴趣，也有很多误解，随便一点风吹草动都能上热搜。

　　前两天，新浪微博有一个热搜，叫“专家称女性独立的副作用是生育下降”。

　　这个话引起了很大的争议，很多女性就不满意了，“专家，生不生孩子跟你没关系”，“别总把生不出韭菜这锅甩给我们女人”，

　　这个专家就是人口专家梁建章。但是，我查了一下原文，其实这条微博是断章取义了。在接受《中国企业家》杂志专访时，梁建章的原文原话是：

　　“少子化最重要的原因之一是女性的独立，生孩子的机会成本很高，也会影响职业发展。但如果把女性平权做好，并且给予很好的生育福利，就能同时提升女性地位和生育率。”

　　他们做了一个相关性分析，只要生育福利做得好，女性独立不一定会导致生育率下降，还可能上升。大致是这样的意思。

　　尽管如此，因为生育这个话题太敏感，谁都有发言权，梁建章的很多观点还是争议比较大。

　　梁建章，是携程的创始人。后来把携程做到行业第一后实在太寂寞了，这位学霸就去美国读了经济学博士，实现自己的学术理想。

　　他先到斯坦福大学，然后转到芝加哥大学经济系，跟着贝克尔研究人口问题。学成回国后，梁建章一直在积极的呼吁放开生育，同时一直鼓励生育。为了“催生”，他可以说是操碎了心。他建议发生育补贴、购房补贴、增加产假、建托儿所等等办法，来提高生育率。所以，梁建章也被人们称为“催生专家”。

　　在经济学界，像梁建章这种，既是专业的经济学家，又是成功的企业家，确实非常少。客观上说，梁建章呼吁放开生育，呼吁提高生育福利，这些都是对的，对我们个人都是有利的。只是他执着于提高生育率，让很多年轻人感觉不舒服。

　　低生育、老龄化，是我们国家，还有很多国家，正在面临一种社会现象。我们正在进入“人达峰”，总和生育率现在跌到1.07左右，低于多数国家，比很多发达国家还低。

　　再看老龄化，60岁及以上的老人2.67亿，占比18.9%。我们国家的老龄化正在加速，速度要比很多发达国家快、比日本还快。2035年，60岁及以上老年人口将突破4亿，占比将超过30%。

　　我们对“低生育、老龄化”有哪些误解？

　　现在，低生育和老龄化，很多人把它定义为“危机”，叫“人口危机”。

　　这里面，其实有很多误解，很多人关注的重点和方向是错误的。

　　为什么这么说？

　　很多人只是看数据，生育率下降了，干活的人减少了，同时老年人增加了，需要供养的人多，经济增速下滑，养老负担很重，这个国家没前途了。然后，举例说，日本怎么样、怎么样，教训深刻。

　　很多经济学家把低生育、老龄化视为一种“坏的东西”，视为一种风险、危机。就像前两天我讲的，很多经济学家把价格下跌、通缩、经济危机视为“坏的东西”。他们喜欢价格一直上涨、喜欢只赚钱不赔钱的市场，喜欢经济一直繁荣，还喜欢你们一直生孩子。结果，人财两旺，皆大欢喜。

　　其实，这个关注方向是错的、观点也是错的。

　　低生育，是一个结果。这个结果是怎么来的？从全球范围来看，是每个人根据自己的实际情况做出的选择，最后形成了这种结果。生育也是一种经济行为，生育市场也是一种自发秩序，高生育、低生育都是生育市场的结果。

　　如果低生育是问题，那么我们每个人根据自己实际情况做的选择，不就有问题了吗？如果这个逻辑是对的，那么我们每个人根据自己的情况做选择，那就是错的。

　　所以，这在逻辑上是不成立的。200多年前，斯密就说过：“每个人在自己所处的环境下做出的判断，会大大优于任何政治家或立法者能够为他做出的判断”。这就是经济学的逻辑。

　　经济学的逻辑不是说，不生孩子是对的，生孩子是不对的，也不是说每个人自己做的决策都是对的。而是什么呢？而是，每个人自由选择的这种机制是最优的，这种机制是最有效率的。

　　每个人、每个家庭，会根据自己的实际情况，选择生不生孩子、什么时候生孩子、生几个孩子。每个人、每个家庭，享受孩子带来所有的幸福、快乐、效用，同时承担一切烦恼、痛苦、成本和风险。

　　再看老龄化。有些经济学家把老龄化也视为一种“坏的东西”，视为一种风险、危机。你看，老龄化来了，人口红利消失了，出口赚得外汇就减少了，消费也下降了，这个国家就没有活力了。这多可怕。

　　这种想法很普遍，但是很平庸、也是错误的。老龄化，怎么来的？

　　古代社会有没有老龄化，没有，多数人三四十岁就死了，没有哪个朝代有老龄化的烦恼。老龄化，只有现代社会才有，只有一个国家经济进步、温饱解决、医疗技术更好，人的寿命才更长，这个社会才能进入老龄化。如果把老龄化视为“坏的东西”，不就等于说老年人没有用、是社会的负担吗？所以，老龄化，不是“坏的东西”，不是风险、危机，而是社会文明的表现、经济发展的结果。

　　以上这些都是低生育、老龄化的误解，比较普遍性的误解。我们要把微观经济学学好，把经济学原理学好，不能只看表面、只看数据、只看经验，而忽视逻辑。

　　低生育、老龄化，我们真正需要关注的是这六点

　　那么，正解是什么呢？我们该如何认识低生育、老龄化，我们真正要关注的是什么呢？

　　这就是我接下来要讲的重点。关于低生育、老龄化，我们真正要关注的是以下几点：

　　第一点，关注我们个人的生育权。

　　有人说，我不生，我生一个就够了，放开二胎、三胎都跟我没关系。其实不是，生不生是一回事，有没有权利生是另外一回事。

　　我们需要关注个人的生育权。为什么呢？

　　现在人口结构的问题其实就跟生育被干预有关系。1963年到1975年是人口出生高峰期，然后他们的下一代80后、95前也是出生的第二波高峰期，接下来就是孙辈了，2012年到2019年也是一波出生高峰期。所以，80后前后两代加起来，三代人都是非常辛苦的、都非常的卷。你看，现在网上很少看到80后在说话，他们是中国第一代网民，但是现在不说话了，为什么？都在忙着还房贷、忙着鸡娃。

　　生育被干预，容易出问题。生育也是一种市场，干预生育市场，干预人口的供给、干预生育的价格和成本，会有什么问题？人口出现严重的结构性，扭曲了人口的自然演化，容易出现生育悬崖，要不人口突然大增，要不人口突然断崖。

　　所以，生育权需要回归到家庭、个人身上，这是一项基本权利。生不生、什么时候生、生几个，要我们个人自由决定，这是最优的制度。

　　这里，我需要再说明一下，我们说自由决策的这种制度是最优的，但不是说，每一个人、每一个决定都是对的。自由决策是一种竞争机制，每个人在这种机制下竞争，对自己生孩子的行为负责，享受孩子带来的幸福，同时也承担一切成本和风险。

　　第二点，我们需要关注的是，哪些不合理的因素增加了我们的生育成本，让个人想生但不敢生。

　　这是我们要关注的重点，我们真正要解决的是这个问题。比如说，假如你想生孩子，但是考虑到学位房太贵、教育成本太高，就不敢生了。那么，学位房太贵、教育成本太高，是什么原因？是市场的因素，还是一些额外的因素？

　　我们要重点解决的是市场之外的因素。比如，有没有因素扭曲了房价，比如土地供应、货币超发、不允许开发商降价，是不是抬高了房价。又如，公共教育资源投入是不是太少，是不是不平衡，好的学校上不了，上差的学校不得不上课外辅导班，又增加了补课费。再如，是不是商品房和学位挂钩，好的学位房价格很贵，买不起房就上不了好学校。

　　还有哪些额外的因素，增加了我们的生育成本、教育成本的？加班，算不算？劳工保护的问题，是不是？生育假太少、生育保险太少？城市规划不合理、公共交通投入不足，通勤成本太高，每天上班来回奔波太辛苦。

　　有些人说，即使把生育成本和教育成本降下来，我也不生，打死我也不生二胎。这没关系，这是个人选择。我这里要解决的是生育和教育的额外成本，把额外成本降低了，生不生都是个人的事情。

　　第三点，需要重点关注的是，生育补贴和家庭福利。

　　很多经济学家都在呼吁，增加生育补贴，用各种方式增加生育补贴。

　　不过，有人会说，生育不是个人的事情吗？你增加生育补贴，相当于鼓励生育，这不就是干预生育了吗？有些人还很讨厌生育补贴，他们认为，用生育补贴吸引我生孩子，给我补贴我也不生，你们把钱发给了那些生孩子家庭，对我是不公平的。还有人说，法国、德国给了这么多生育补贴，生育率不也很低吗？

　　从逻辑的角度来看，是不需要增加生育补贴的，不能人为降低生育成本，鼓励生育、干预市场。但是，这里提倡生育补贴，主要是从现实出发。两个原因：一是上讲到的额外生育和教育成本，不太容易减少，现在的生育教育成本太高了，生育补贴相当于做一个平衡。二是我们现在的家庭福利太少了，可以通过生育补贴来增加家庭福利，尤其是要大幅度提高生育保险，增加保障房、廉租房的供应，同时配套还需要学校。

　　至于有生育补贴，你生不生，那就是自己的选择，但是这项家庭福利要有，要大幅度增加。

　　第四点，我们那需要关注的是，公共教育投入及资源的平衡。

　　公共教育投入更多、资源更加平衡，可以降低生育教育成本。这里，我重点讲的是，在低生育时代，儿童减少，但是公共教育费用不能减少，而且还要增加，公共教育资源要更加平衡。

　　在低生育时代，最可怕的事情是，人生的少，教育还没教育好，没有竞争力，生存艰难。以前靠人口规模，以后靠人力资本，要大幅度提升教育水平，充分激发小孩的多样性天赋。

　　第五点，我们需要关注的是养老金、医疗保险和社会保障，以及养老院等养老相关的基础设施。

　　老龄化真正的挑战是什么呢？真正的挑战就是政府的公共养老金不足。这是我们真正要关注的问题。现在世界各国，日本、英国、美国都面临养老和医疗的问题。

　　公共养老金制度，是一种公共用品，缺乏价格机制，效率不足，还可能沦为公地悲剧。比如，每个人都反对退休时间推迟，哪个国家都反对，都很难延迟。为什么？每个人都想早点退休，早点拿养老金，多拿几年养老金。每个人都不想吃亏，晚一点退休，少拿几年养老金。最要命的是失业的老年人，他找不到工作，也还拿不到养老金。

　　那怎么办呢？

　　政府就要未雨绸缪。在工业化时代，在人口红利期，养老压力不大，大家都拼命赚钱、纳税，政府可以多投资一些基建，但是不能把钱都花完了，更不能欠一大堆债。等到老龄化阶段，很多人都退休了，未富先老，没有养老金，那就麻烦了。

　　我之前说过，中国正在进入瓦格纳加速期，工业化基本结束，基建也建的差不多了，老龄化正在加速，政府的财政支出方向要从基建投资转向家庭福利，尤其是要增加养老金、医疗保险、生育和教育福利，还要增加养老院等老年人的基础设施。

　　养老金怎么解决？国有资产注入社保基金

　　但是，现在的难题是未富先老、债台高筑，很多省份的养老金不足，地方政府还欠一大堆债。怎么办？

　　我之前讲过，划拨国有资产注入社保基金，大幅度提高农村家庭的养老金额度。

　　为什么要划拨国有资产注入社保基金？

　　原因有两个：

　　一是国有企业的社保基金存在历史“欠费”。以前的国有企业员工是没有社保的，但是他们退休后有退休金。国家社保基金成立时，很多国企员工建立了社保账户，但是国有企业没有缴纳足够的保费。这就是形成了一笔巨大的“欠费”，这笔“欠费”，靠后来的年轻人缴纳的社保、税收来填补。现在国有企业要把这笔欠费补上。

　　第二个原因是，国有企业的使命。国有企业，为什么而存在？它的目的是什么？价值是什么？使命是什么？如果国企定位为市场企业，比如那些上市公司，那么，国企就需要打破垄断，跟民营企业一起竞争。如果国企定位为服务于民生，那么国企的产品和服务的价格要下降，利润要上缴，资产要充实社保基金，这才叫服务于民生。不能赚钱的时候说是国计民生，要出钱的时候就说是市场企业，不能什么好处都占。

　　现在政府的意思是要求划拨国有资产充实社保基金，这些年的比例在增加，除了国企，确实没有太多资产可以注资。

　　第六要关注的是，产业变迁和基础科研投资。

　　当一个国家进入老龄化社会，人口结构的变化会影响经济和产业的变化，经济增速可能会下降，婴儿、儿童产业的市场规模可能会下降，出口制造业的规模也可能会下降，银发经济规模会增加。是不是说老龄化社会就没前途？

　　其实不是。当一个国家进入老龄化社会，经济的发展、企业的发展、个人的发展，就更加考验硬实力，什么是硬实力？知识创新、制度创新和技术创新，就是硬实力。其实，任何产业，只要技术创新，都还有机会。

　　所以，这个时候，政府需要大力投资基础教育和基础科研。像日本在泡沫危机之后，人口快速老龄化，日本政府就大规模投资基础科研，帮助日本企业向核心技术领域转型，现在日本企业的科技竞争力非常强。

　　好的，到这里，我一个总结，关于低生育、老龄化，我们有很多误区、误解。不要把低生育、老龄化定义为负面的东西，它不是风险、不是危机。不要过度关注老龄化后，经济增长下降，那个国家没前途。

　　我们真正要关注的是上面这六点：第一，个人的生育权；第二，哪些不合理的因素增加了我们的生育成本，要去除；第三，生育补贴和家庭福利；第四，增加公共教育投入及资源平衡；第五，增加养老金、医疗保险和社会保障，以及养老院等养老相关的基础设施；第六，产业变迁和基础科研投资。