毛小柒：中亚峰会的背后

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　　一、关注“中国-中亚五国峰会”的地缘战略意义

　　（一）2023年5月18-19日，“中国-中亚五国”峰会在古都西安举行，这是中国与中亚五国建交31年以来的首次线下会议以及中国-中亚机制建立3年以来的首次峰会，刚好适逢“一带一路”倡议提出十周年，且时间上撞车G7峰会，极具战略意义。

　　（二）中亚五国经济总量合计在4000亿美元左右（哈萨克斯坦占60%），人口合计不到8000万，人均GDP整体处于相对低位，金融化程度较低，且五个国家之间的经济与人口状况分化较为明显。2022年全年，中国与中亚五国之间的出口贸易总额仅702.38亿美元，仅占中国全部贸易体量的1.11%；而中国对中亚五国的出口与进口总额亦分别仅为423.65亿美元和278.73亿美元，占比仅分别为1.18%和1.03%，同样处于低位。

　　今年前4个月，我与中亚五国进出口1730.5亿元，同比增长37.3%。进口方面，前4个月，我自中亚五国进口煤、原油、天然气等能源产品324.5亿元，占同期我自中亚五国进口总值的55%；进口金属矿砂105.9亿元，增长13.7%；进口农产品25.8亿元，增长42.9%。出口方面，前4个月，出口机电产品515.8亿元，增长68.3%，占同期我与中亚五国出口总值的45.2%；出口纺织服装、鞋靴等劳动密集型产品474亿元，增长75.2%，占41.6%。

　　（三）虽然数据上看，中亚五国的重要性较低，但其地缘意义较高。特别是，考虑到，基于打击中亚及周边“三股势力”目标而成立于2001年6月15日的上合组织已经将中亚五国全部囊括，本次另行召开峰会的战略意义可能有如下几点：

　　1、中亚这个地区涉及民族问题较为复杂，位于中国、俄罗斯、印度和阿富汗四个大国之间，是穿越亚欧大陆的交通枢纽，先后经历了伊斯兰国家、突厥王朝、蒙古王朝的统治，随后相继受沙俄、苏联、俄罗斯的控制，是中国、俄罗斯、印度三方的势力角逐之地。不过，中亚五国一直是俄罗斯的势力范围，且将俄语作为其官方语言。

　　2、中亚五国在1991年苏联解体后，因其能够直接威胁俄罗斯的腹心和中国的后方，而成为美国、欧洲、土耳其、印度等各方势力争相觊觎的区域，使得中亚的“泛伊斯兰主义”“泛突厥主义”等“三股势力”（宗教极端势力、民族分裂势力及暴力恐怖势力）死灰复燃，严重威胁中亚地区的和平。当然，中亚五国之间及各国内部也存在各式各样的复杂问题。

　　3、上合组织的成立本意是中俄两个大国团结凝聚中亚五国的政府间组织，用以协调中亚各国之间的矛盾，打击“三股势力”，以维护中亚地区和平。当然，上合组织成立的背景还是力不从心的俄罗斯为将西方势力挤出中亚而被迫向中方让渡权益的结果。不过俄乌冲突之后，俄罗斯有点自顾不暇，更加力不从心，中国此时需要站出来承担更多责任。

　　4、当然需要认识到，上合组合本身是松散的（如俄罗斯希望印度能够掣肘中国、中国则希望巴基斯坦进来对冲印度的影响等），且其战略意义已经明显下降，这种情况下谁能争取到中亚五国，谁就会更主动。

　　5、在东南沿海面临重重封锁的情况下，中国顺势提出“一带一路”倡议，而中亚是必经之路，中东、非洲和欧洲是进一步延伸。从区域位置上看，“中亚五国”在“一带一路”倡议中居于重要位置，其北接俄罗斯、下连阿富汗的区域位置被赋予了极重要的地缘优势。实际上，苏联解体后，俄罗斯一直是中亚地区最大的贸易伙伴，而没有出海口的中亚五国陆路交通基本被周边几个大国封住，进出口贸易只能借助俄罗斯，本次峰会的召开实际上也涉及到中国与俄罗斯之间的地缘博弈，并为中亚五国的进出口贸易寻找一条新的出路。

　　因此，在中东和非洲距离较为遥远、俄乌冲突阻隔欧洲的大环境下，抓住最接近中国的中亚五国，并将其它势力挤出中亚地区，稳住“一带一路”的第一站，符合中国的地缘战略利，能够增强中国外围环境的确定性与安全性。

　　（四）在打通中国与中亚之间的关系后，中国完全可以借助中亚这一通道，突破美国等西方国家的封锁，进一步和中东、欧洲联系起来。相较而言，中亚五国虽然经济体量较低，但却蕴藏着丰富的能源、金融与非金属等资源。例如，哈萨克斯坦已探明的石油储量高达140亿吨、位列中亚第一和全球第７，其天然气储量达到1.80万亿立方米、煤炭储量接近40亿吨、钨储量占全球50%以上、铀储量占全球25%、铬矿储量占全球23%、铅储量占全球19%、锌储量占全球13%、铜和铁储量占全球10%；土库曼斯坦的天然气含量超过19.50万亿立方米（官方说储量超过50万亿立方米）、位居全球第四位。

　　所以中亚五国中，也就哈萨克斯坦和土库曼斯坦的人均GDP高一些，超过万亿美元。

　　二、关注国内银行在中亚地区的机构布局情况

　　出于某种原因，目前已有工行、中行、建行、国开行等部分国有银行在中亚地区进行了机构布局。不过从布局区域来看，还是以经济体量最大、人口最多、经济政治环境相对最稳定的哈萨克斯坦为主，并在此基础上向中亚五国延伸，服务“一带一路”建设。具体看，

　　（一）1993年3月，工行阿拉木图分行正式成立，是第一家进入哈萨克斯坦的中资银行，也是工行第一家海外营业性机构，1994年阿拉木图分行改组为工行在哈萨克斯坦的全资子银行，即中国工商银行（阿拉木图），是第一家进入哈国市场的中资银行。

　　（二）1993年5月，中国银行阿拉木图分行成立，是在哈萨克斯坦成立时间最早的中资金融机构，也是中国银行在中亚地区的首家分支机构。1994年，中国银行阿拉木图分行按照哈萨克斯坦法律重新注册为当地银行，并更名为“哈萨克中国银行”。

　　（三）2018年4月，中信银行联合中国烟草总公司下属双维投资在哈萨克斯坦阿拉木图完成对阿尔金银行60%股权收购。本次收购后，中信银行持有阿尔金银行的股权比例为50.10%。目前阿尔金银行在哈萨克斯坦设有 7 家营业网点和 1 家私人银行中心。

　　阿尔金银行的前身为 1998 年汇丰银行在哈萨克斯坦设立的分支机构，2014 年 11 月由当地最大商业银行哈萨克斯坦人民银行全资收购。截至2022年底，阿尔金银行股本为70.50 亿坚戈，总资产 9797.48 亿坚戈（约合22亿美元），净资产 949.36 亿坚戈，全年实现营收462.76 亿坚戈、净利润 242.70 亿坚戈，ROA和ROE分别为 2.91%和29.30%。可以看出，阿尔金的经营指标还是处于比较优的位置，好于国内银行。

　　（四）2018年10月15日，国开行阿斯塔纳代表处在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳揭牌，这是国开行在中亚地区设立的首家正式机构，也是国开行继开罗、莫斯科、里约热内卢、加拉加斯、伦敦、万象之后设立的第七家海外代表处。

　　（五）2019年9月，建行阿斯塔纳分行在哈萨克斯坦国际金融中心（AIFC）成立并开业，并将推进哈萨克斯坦及中亚地区人民币国际化为己任，通过国际商业转贷款、受托支付等业务加强中国与中亚各国之间的金融联系。

　　（六）2023年5月17-18日，浙商银行西安分行分别与乌兹别克斯坦Asaka银行、Ipak Yuli银行签署谅解备忘录和合作协议，双方拟在跨境结算、贸易合作等领域开展更多交易合作，探索中乌大宗交易场景、跨境电商结算场景，搭建跨境人民币结算等跨境金融服务生态，并逐步向其他“一带一路”沿线国家推广复制。

　　三、关注中亚峰会的召开地点：可以适当做多西安（被人忽视的新能源汽车第一城）

　　本次中亚峰会选择在古都长安举行，而非与中亚地缘文化最接近的乌鲁木齐等地，具有特别的意义。我们认为，基于各种因素来看，未来一段时期，可以适当做多西安。

　　（一）本次峰会选择在西安举行，意味着未来在中国与中亚五国之间的交流合作中，西安的地位将会变得极其重要，并将可能获得一系列政策支持，特别是在金融资源的汇集方面。现在比较明晰的一点是，西部地区的发展只看三个城市，即西南的成渝及西北的西安。目前，西安为西北地区唯一的1家万亿级城市（西北地区7000亿以上城市仅有西安），这意味着西安在陕西乃至西北地区的城市首位度均处于高位。

　　（二）从国家定位来看，西安似乎也肩负着重要使命，如其为国家九大中心城市之一（其它8大城市分别为北京、上海、天津、广州、重庆、成都、武汉和郑州）；研发投入占GDP比重位居全国第3（仅低于北京和深圳），高于上海等地；2022年12月西安高新区丝路科学城获批建设综合性国家科学中心和科技创新中心，这是继北京、上海以及粤港澳大湾区之后第四个“双中心”城市，目前综合性科学中心有5个（分别为北京、上海、合肥、大湾区和西安），科创中心同样有5个（分别为北京、上海、大湾区、武汉和成渝）。

　　（三）2022年3月，陕西省政府印发《西安都市圈发展规划》（陕政发（2022）7号），表明国家对西安寄予厚望。同年10月26日，西安市政府通过《西安市产业倍增工作方案（2022-2026）》，明确提出到2026年末，全市规模以上工业企业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到54%，地区生产总值突破1.5万亿元（2022年为1.15万亿），6大支柱产业（电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药）均实现产值翻番。前面已经指出，我国对中亚五国的出口产品以机电产品和劳动密集型产品为主，而容易被人忽略的一个信息是，西安已经成为我国新能源汽车产量第一大城市，其2022年新能源汽车产量达到101.55万辆（其中有99.50万辆来自比亚迪），占全国的份额超过14%，一举超过上海成为全国第一。这些信息意味着，西安在中国对中亚五国的新能源汽车等机电产品出口中，完全可以占据主导地位，并为中国与中亚之间的合作贡献力量。