司马平邦：“老赖”拜登

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　　（1）驴象两党债务之争陷僵局，美国已病入膏肓

　　美国历史上，有个“特库姆塞诅咒”的说法，说在1811年，反抗西方殖民者的肖尼族印第安酋长特库姆塞临死前曾诅咒说，“凡是在尾数为零的年份当选的美国总统，他任职期间，都会遇到大麻烦”。而之后的历史事实似乎也证明了这则咒语的灵验。两百多年以来，10位在尾数为零的年份里当选的美国总统里，有7人死于任期内，其中林肯、加菲尔德、麦金利、肯尼迪4人，还都是被暗杀的，里根，只是遇刺后大难不死。还有3个人死于明显的自然原因，哈里森死于肺炎、哈定死于食物中毒，小罗斯福死于中风。虽然小布什在任期内保住了性命，但他也曾险遭不测。现在美国民众普遍都担心，2020年当选的老拜登会龙体欠安，生怕他半路逃过这一轮的债务危机，撒手人间。

　　据路透社5月11号报道，美国财长耶伦，在日本新泻举行的七国集团财长会议期间，再度就美国债务即将突破上限发声，她说，美国一旦发生史上首次债务违约，将“害人又害己”，定会“引发全球性经济衰退，使我们进一步倒退”。对耶伦的话怎么理解，我理解，老妖婆子这是明显在威胁那些持有美国国债和被美元霸权绑定的国家，而不是什么自省，因为美国的文明还没有进化到反躬自省的阶段。

　　在此前的5月7号，她还在接受美国广播公司采访时，说出过更惊悚之语，她说，“债务上限谈判不应拿枪指着美国人的头”来进行，这话被看作是驴象两党中相互“掐脖子”的表现。总之，虽然耶伦虽然是美国财长，但你看不到她哪句话有想办法欠债还钱的意图。

　　所以，相比拜登，她是个小赖。

　　如果把美国比作一家公司，联邦政府就相当于管理层，国会就相当于董事会，总统则类似于CEO。债务上限，就好比是国会授权美国政府可以举债的信用卡额度。在“刷爆”信用卡后，政府就无法再通过增发国债进行融资了。接下来通常会让国会提高债务上限，就是再发一张新的信用卡。与此同时，为防止政府停摆，美国财政部通常会启动“非常规措施”，也就是从别的渠道挪用资金，以维持政府运作，其实，这事它们也早就开始了，比如没收某些属于俄罗斯的资产，还有一个多月前直接没收充公了中国籍富豪郭某某的7亿多美元，等等。

　　早在1791年，美国就因独立战争，募得国债7500多万美元，到56年后的1835年才还清，这其实让美国政府尝到了“借债兴国”的甜头。南北战争时期，美国国债第一次急剧增长，从1860年的6500万美元，激增至1865年的27亿美元。和贷款一样，美国需要为国债支付利息，然而，为了不影响自己的“高消费”，往往要借新债还旧债，就这样年复一年，雪球越滚越大，所有债务和利息加一起，到2023年1月，达到了31.4万亿美元的债务上限。

　　根据美国财政部发布的新数据，2022年，美国的财政收入接近4.9万亿美元，4.9万亿美元很多吗？要知道同一时期中国政府的财政收入是20.37万亿元人民币，中美两国虽然在GDP总量上还有很差距，但两国的财政收入却差不多；而这一年，美国的财政支出超过6.27万亿，同一时期，中国的财政支出是26.06万亿元人民币，通过这个对比，大家也可看出，中美两国政府的财政体系健康或败坏程度的不同。

　　其实，美国政府早就入不敷出了，但是为了避免“倒闭”，只好借钱度日，前提之一还有，它们现在仍然能借到钱，其方式之一就是发行国债。国债可以卖给银行、投资者，还有其他国家政府。

　　原本，根据美国财政部的预计，“非常规措施”可以挪出来的资金，再加上近期的税收，足以撑到8月，拜登政府还有3个月时间，想办法去拆掉美债大雷，其实这颗大雷也是由无数小雷组成的，只要能拆掉一些关键小雷，仍可以保障大雷不爆；可是在今年4月，美国税收只有6390亿美元，比去年同期减少了26%。这下美国财政部慌了手脚，如此5月份的税收仍然不足，耶伦不得不把债务违约的期限提前到了6月1日。

　　也就是说，如果国会不批准提高债务上限，美国政府就会违约，迎来所谓“X日”，将导致经济和金融大灾难，数百万美国人可能会失业。

　　根据美国国会的休假安排，6月1日前，参众两院都上班的日期为5月9日至12日，5月15日至18日。彭博社称，这意味着距离债务违约的窗口期屈指可数。更糟的是，被判定为违约的美国总统，很可能会变成“老赖”，被限制使用包括“空军一号”在内的“高消费”出访，所以，理论上说，未来你看到拜登骑三轮车出访问，也是有可能的，而且还有会把这个特异功能传给下任总统。

　　5月9日，国会两党同时上班的第一天，拜登召集两党领袖就债务上限问题举行讨论。拜登宣称会谈“富有成效”，但共和党籍的众议院议长麦卡锡却表示“没看到进展”。而在97天前的2月1日，“非常规措施”刚启动不久，两人增在白宫举行过一次会谈。拜登希望先经过简单投票，解决债务上限问题。麦卡锡则提出条件：“先削减政府预算，再提高债务上限”。

　　目前，共和党已经在众议院占据微弱优势。民主党提案要获得通过，至少需要5名共和党人的支持，其中包括麦卡锡的“关键一票”。在削减债务方面，共和党希望只减少赤字、不增税，而民主党倾向于增税。

　　增税，意味着提高福利支出，讨好底层选民，对抗中上产阶层。而共和党则在谈判中捆绑“削减政府预算”的附加项，相当于控制了增加福利支出的钱袋子，这样，麦卡锡等于凭此制作了一个选举杠杆送给拜登，最终当然是完全不利于民主党竞选，就是说拜登拿着这个杠杆把自己掘出2024年大选。

　　如果你是共和党的战略家，很容易看出，削减政府开支是一个成功策略。对此，有媒体回想起2019年7月，特朗普在面临债务上限危机时的吐槽，“我无法想像，任何人甚至会考虑用债务上限作为谈判筹码”。当时，美国已触及22万亿美元的债务上限，而主导众议院的民主党不断掣肘。如今轮到民主党执政，类似的“挟私要价”仿佛昨日重现。实际上，不断膨胀的债务正是两党共同制造的。据《纽约时报》测算，共和党小布什、特朗普政府任内，共增加12.7万亿美元债务，民主党奥巴马、拜登政府任内共增加13万亿美元，双方是半斤对八两。（未完待续）

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　　（2）美国想摆脱债务危机除了裂国别无出路

　　我们接着聊“老赖”拜登。“老赖”拜登不久前正式宣布寻求连任。根据路透社和益普索5月10日联合发布的最新民调，拜登的公众支持率为40%，接近其总统任期内的最低水平。而在美国选举制度下，两党为了选票都在盲目迎合选民的高福利需求。过去几十年，美国政府多次减税和扩大政府支出，导致美债滚雪球式增长。而债务危机甚至会引发“宪法危机”。

　　在1868年通过的美国宪法第14条修正案中的第4款规定，法律批准的公共债务的有效性不应受到质疑。拜登政府据此，可以绕开国会，强行冲破债务上限。然而，福克斯新闻网指出，总统若引用第14条修正案，将可能引发“法律大战”，使美国摇摇欲坠的金融体系也会雪上加霜。

　　5月初，第一共和银行被正式接管，成为两个月内倒闭的第三家美国银行，如果拜登真的成了“老赖”，政府赖账，会引发美国银行业爆发出更多贷款违约，再引发民众又一波“挤兑潮”。不过，根据以往经验，这场火药味十足的“债务战争”，更像是两党的“牌局秀”，总是要拖到最后一刻，才会达成妥协，因为毕竟谁都不愿意承担债务违约和拖垮经济的责任。

　　其实，若是跳出美国人的立场，从中国人的立场看，美国现在面临的“债务之争”，不只是美国面临的一道无解的难题，更是全世界面临的一道无解的难题，美利坚合众国所欠的债务，本来应该有由它的政府和它的人民来承担，但因为美元霸权，其实它已经把包括中国在内的大多数国家绑定在这驾破烂不堪的战车上，这也是世界其他国家甚至比美国人民更关心美国债务上限的重要原因，就像耶伦说的，定会“引发全球性经济衰退”。

　　我在之前的第1002期（老美债务上限危机深度绑定全球资产，苟延残喘老而不死到几时？）里说过，现在所谓的世界第一强国，美国，已经是世界最贫穷国家，比世界所有最穷的国家加起来都穷得多，是人类有史以来从来没有过的最贫穷国家；而历史上那些极为贫穷的国家，它们都会经历什么样的命运呢？灭国，裂国，被有限剥夺其国家权益，用物质资源偿还货币债务，最起码，您也得知道，从此要勤俭建国和艰苦奋斗，勒紧裤腰带过几十年苦日子，但现在的问题是，美国政府、美国政客和美国人民一样都不认，这才是事情的本质。

　　现在拜登政府和这个三权分立体制的种种表演，目的是同一的，就是如何把赖账这事得更体面，而不是欠债还钱，因为它们根本就没打算还钱，也没钱可还，如此一来，它反倒保有更多的办法维持下去，比如继续没收某些国家、某些人群的财产，这些他们已经干了，比如巧立名目，债掉其中一部分债务，比如用军事手段，继续掠夺资源，抵赖债务，现在日本是美国国债的最大持有国，我看美国完全有可能让日本手里持有的债务消失它一部分。

　　如何能把“欠债”这两个字，狠狠地，像刺青一样刻在美国政府和美国人民的脸上，让它们知道人间还有些羞耻，这才是中国人最该做的，让他们天天顶着这两个字活着，而不是帮助他们找到拖延偿清债务的一个又一个理由，这才是要中之要。

　　1991年，苏联解体后，除了留下强大的军事力量和世界最顶尖的武器装备外，还有1万亿卢布内债，和1200亿美元外债。经数轮交锋，部分加盟国达成了协议，苏联外债由各加盟国共同承担，承担比例与继承的财富挂钩，大头由苏联创始国俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰承担，俄罗斯接受了大部分外债，占61.34%，乌克兰为16.37%，白俄罗斯承担了4.13%，另外12个加盟国承担剩余的部分。

　　但协议达成后，波罗的海三国、阿塞拜疆、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和摩尔多瓦都拒绝在协议上签字，导致还债进程缓慢无比。为了要回这笔钱，债主国们找到了专门解决国际债务纠纷的巴黎俱乐部，巴黎俱乐部派代表与各成员国谈判，最终达成《零点方案协议》，由俄罗斯承担所有遗留债务，条件是，俄罗斯继承了苏联的所有海外资产。而苏联的海外资产是非常丰厚的，包括超过1000亿美元的债权，最终那些穷国的欠债被普京大手一挥免除了，当然了，普京免除这些债务也是有条件的，俄罗斯以此为筹码打开了国际市场，再通过向欧洲出口石油和原材料，赚回了大笔资本，盘活了经济，到2015年，俄罗斯还清了所有外债。

　　所以，相比下，现在的美国与当年的苏联，就差两个成熟的条件，一个就是要有一个足够强大的另一个巴黎俱乐部，另一个，就是美国仍然没有裂国，没有分配债务的现实基础。

　　今天举巨债运营的美国，是悬在世界人民头上的一只巨大的吸血虫，但这只是问题的一个方面，另一个方面是，如果美国这只巨大的吸血虫被裂解，又会为包括美国人民在内的全世界人民，提供一个更为优越的享受资源重新分配的好机会，风险即机遇，这是一种辩证关系，就是说，如果美国领土上出现任何的地方独立，它们其实都能寻求到分得新资源，而不是承担旧债务的机会。

　　我觉得这些事，这笔账，也应该有人对美国人民讲清楚，算明白。

　　如果一旦现在的美利坚合众国被分裂成三四个、四五个新国家，也就是美国的军事霸权诉求彻底消失，如此一来，这些分裂出来的新国家，就是光靠向其他国家出售军事装备、战略资源，我看就可以获得巨大的立国成本，所以，统一的美利坚联邦政府才是与现在的这笔巨额的，且永远无法偿还的债务合而为一体的，前者如果消失了，后者基本上也就被剧烈削减，甚至是消失了。（完）