罗天昊：公平与对等是京津冀协同发展的关键

lameihua

　　父母有偏爱，国家有倾斜，人同此心。

　　此前十几年，京津冀协同发展一直难以落实，直到逼出雄安，横空出世，方才破局。

　　公共资源的严重不对等，是制约京津冀协同发展的最大阻碍。

　　雄安新区的战略使命之一，是疏解北京功能，北京做减法，河北做加法，实现相对的均衡。

　　（1）将部分央企与大学迁入雄安

　　迁官迁校迁央企。

　　2010年，罗天昊超前13年在南方周末撰文《改革中国的直辖市》，提出北京集中太多央企，民营经济不发达，且对国家经济安全不利，提议迁出部分央企总部。

　　至2012年，罗天昊从均衡区域经济发展，均衡中国的权力与公共资源，缓解北京拥堵的角度，于英国金融时报中文网撰文，在国内首次公开明确提出“将央企总部迁出北京”的国策设想。

　　大企业集中北京好吗？

　　（2012年发于英国金融时报））

　　2013，时代周报刊转载修改，并直接以《将央企总部迁出北京》为题，全面刊登罗天昊关于央企迁出北京的战略构想，并给出了央企迁出北京的三大原则，尽量照顾产业特性，综合考量人口与经济发展程度等。

　　见：将央企总部迁出北京

　　（2013，时代周报）

　　2013年，罗天昊在中央人民广播电台《天下之声》节目中，提出“迁官迁校迁央企”的主张，在社会上广泛流传。

　　因为当时多数人还没有意识到，央企不仅是经济资源，也是公共资源。将央企总部迁出北京的主张，引起了很大争议，罗天昊也承受很大压力。部分利益集团对此相当不理解。

　　2017年，国家提出建设雄安新区，正式以国家意志的方式，确定了将央企总部、大学、部分资源迁出北京的战略构想。与2013年罗天昊提出的“迁官迁校迁央企”战略设想高度吻合。

　　从2010年罗天昊首次公开提出分流央企，至今已经十三年。

　　当时引起了全国性的巨大震撼。甚至给提出者本人引来了无数争议。

　　一项战略设想，领先时代太久，必然承担不被理解的压力。

　　所幸2017年国家设立雄安新区，其中的计划之一，央企、医院和大学迁移到雄安，已经逐步成为现实。中国卫星网络集团有限公司，也成为首家注册在雄安的央企。三峡集团等总部原在北京的央企，迁出了北京。

　　近期，国家领袖视察雄安，表态将大批千亿央企。

　　京津冀三大中心城市央企总部分布

　　北京，天津，石家庄三角中，央企总部超过98%竟然全集中在北京。

　　河北人口超7000万，央企总部挂零。

　　京、津、郑州、石家庄、太原、呼和浩特等华北六大省会以上城市，在京津之外，诺大的华北没有一家央企总部。

　　在公共资源和权力主导型经济的布局上，京津冀严重失衡。

　　京津冀三大中心城市双一流分布

　　按照中国高考的报考规则，河北省考分前100名的学生，将不会留在河北。

　　7400万人的人口大省。一所985都没有。省会石家庄甚至没有211大学，河北工业大学竟然还在天津。

　　最聪明的高考生，河北一个也留不住，全部被别人收割。

　　河北最大的委屈，可能就在这里。

　　最近三年河北高考状元去向

　　当然，状元多数去清华北大，各省都如此。

　　2020年，河北理科考生超过700分的108人，文科660分以上65人。全部离开河北。985录取7759名。占总考生1.64%，河北顶尖聪明青年，被外地人收割了。

　　2021年和2022年，情况都差不多。

　　在京津冀10所国立中央大学中，北京独占8所。

　　顶级大学分布不均，导致河北的人才，从一开始就被京津等极少数城市吸附和霸占。

　　最聪明的河北青年，都不在本地。从大学时代就开始。

　　河北发展相对滞后，人才被京津掠夺，是一个很重要的原因。

　　均衡京津冀的公共资源

　　市场改革，是一个漫长的过程

　　但是，权力格局的改变，却可以更快。

　　改变京津冀的失衡，可以先从权力主导的公共资源方面改变。

　　在大学分布上，若以人口超过3000以上的省，必须配置1所985大学来划线，则河北至少各应设立2所985大学。未来国家教育改革，必须给予石家庄更多的倾斜。这不是照顾，而是归位。

　　北京大学太多，房价高，交通拥堵，人流密集，均与此有关。

　　未来北京的大学，可以适当外迁。

　　雄安新区的设立，只是序幕，远非终局。北京的资源，不仅要部分转移到雄安，更应该在广袤的北方其它区域转移。包括石家庄。

　　绝大多数央企总部集中在北京，既不均衡，不公平，还造成了首都经济的不安全。未来也可以按照人口或者土地面积，以及央企本身的属性和特点，适当均衡。

　　河北既没有985大学，也紧缺央企总部，顶级公共资源残缺。可以迁入部分。

　　（2）车牌，车牌！

　　——京津冀急需政策对等

　　嘴上说是兄弟，生怕我进你家门。

　　你信这种兄弟吗？

　　京津冀战略推行十几年来，各地却各怀心事，协同度不高。

　　北京车可以自由进入河北和天津。

　　天津车可以自由进入河北。不能自由进入北京。

　　河北车既不能随意进入天津，也不能随意进入北京。

　　在车牌管制方面，京津冀分为三等。

　　雄安启动了X车牌。

　　未来，雄安车能自由进入北京吗？

　　北京早在十几年前就开始对外地车辆限号，不准其在核心时段进入北京核心城区。

　　天津有样学样，直辖市的派头不小，也搞限车。

　　由于政治地位不对等，河北并不敢限制京津车辆，尤其是不敢限制北京车辆，由此出现一个奇怪的现象，北京在长期吸走河北的资源之后，还不准河北人自由进入北京，河北牺牲日多，京津索取日大，长久下去，必然难以共振。

　　京津冀协同发展，不仅在于硬件的一体化，如交通一体化和产业转移，更重要的在于互相成就，互相开放。由此，京津冀资源能够互相流动，而非单向流动，才可以实现最优配置。

　　开放车牌，取消管制，势在必行。

　　（3）同人同命，社会保障一体化

　　发财致富，靠自己本事。

　　基本保障，是国家责任。

　　这是现代文明国家的基本通则。

　　2022年，京津冀三地人均可支配收入分别为：77415元，48976元，30867元，北京是河北的2.5倍以上。

　　收入可以有差距，但是，基本社会保障，应该是京津冀大致对等。

　　不仅是京津冀，全国范围，各个区域，各个阶层，都应该在公共保障领域基本对等。

　　未来，京津冀规划将合体，不仅是统一规划城市，更应统一规划软性的社会保障。