杨风：美国要搞外交脱钩，这下子是谁头疼？

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　　美国要同中国经济脱钩，这不是什么新鲜事，应该说这几年来，美国做梦都想着要跟中国脱钩。

　　2019年6月，特朗普政府同中国的贸易谈判破裂，中国不接受特朗普提出的条件，特朗普大怒，因而于其后提出了两个说法。特朗普下令，要求那些在中国的美国企业离开中国。当然，特朗普此项政策没有实施，因为根本实施不了。

　　然后，特朗普又说，虽然中美贸易金额庞大，但是美国可以不跟中国贸易往来。特朗普还对国内强调说，这是可以办得到的。结果当然也是办不到。

　　然而从此之后，中美经济脱钩的说法就在媒体之间盛行。

　　其实，特朗普要同中国经济脱钩，是他老早就有的想法，这包括了贸易脱钩与供应链脱钩。只是因为贸易谈判受到阻碍，他火大了，就提前说了出来。

　　不仅仅是经济脱钩，特朗普还想要同中国科技脱钩，但同样是办不到，只能够先对中国进行芯片封锁。因此，特朗普就先搞另外一套，2020年7月，特朗普政府提出了“清洁网络运动”，要全面封锁中国的网络运营商，网络与通信电缆，手机应用商店，手机APP，以及云服务。

　　那时候的美国前国务卿蓬佩奥，还特别为此提出了一个说法，他呼吁全球成立一个民主联盟，共同对付中国，好方便美国把中国这些网络资讯厂商封锁、隔离起来。

　　我们那时候把这个现象称之为“网络铁幕”，美国企图对中国进行资讯封锁，数据封锁。

　　“可惜”了，特朗普于2020年11月的总统大选中落败，他要同中国全面脱钩，或是大规模脱钩的“梦想”，成了未竟事业。

　　1 拜登同中国脱钩的手法

　　特朗普下台之后，拜登上任。拜登虽然跟特朗普不对盘，之前也对特朗普的诸多政策提出批评，但是对于特朗普打击中国的各种手法，拜登都一一承袭了。

　　既然美国同中国经济脱钩、科技脱钩不成，拜登就从四个方面着手。

　　第一，美国搞友岸外包与近岸外包，希望迫使一些产业链，例如苹果供应链，从中国转移到印度或越南等国家，这是友岸外包。然后又藉由美墨加自由贸易区的墨西哥和加拿大，希望就近利用这两个国家的产能与产业链，这是近岸外包。

　　第二，美国自己亲自下场，建立自己的供应链。这是针对高端产业。例如，美国在去年八月通过了两项法案，一个是《芯片与科学法案》，这是要在美国境内建立完整的半导体供应链。另一个是《削减通胀法案》，要建立自己的电动汽车电池产业链。

　　这两个方案都是借由补贴的方式，一方面补贴自己国内的厂商，另一方面也补贴国外的厂商，希望藉由补贴来吸引其他国家的优质厂商，或是具有特殊技术的国外厂商进入美国设厂。这是拜登的制造业回流方案。

　　第三，同样是藉由补贴，除了吸引海外厂商进入美国之外，还要借此限制国外厂商投资中国，美国想要借由同一个法案，然后两头吃。

　　美国想得很美，因为是美利坚合众国嘛！

　　第四，美国找上了欧洲，同欧洲组建一个贸易和技术平台，“跨大西洋贸易和技术理事会”（TTC）。第一次会议就在9月29日~30日，于美国宾州匹兹堡举行。

　　拜登政府的目的是要协同欧洲，设立一个科技标准，把中国彻底排除在外，从此高枕无忧，继续把持全球的科技标准。

　　2 美议员提出撤资中国的盟友法案

　　美国两任总统，进行了一连串的脱钩措施，到现在，脱钩还没有完成，却又想出了新的点子。前几天，美国众议员安迪提出一项法案——"撤资中国的盟友"，这项法案将从古巴等21个与中方建交的国家撤资。

　　安迪提出这项法案的着眼点是：

　　第一，针对美国周遭的国家，地理位置上靠近美国国土的国家。这些国家计有洪都拉斯、尼加拉瓜、多米尼克、安提瓜和巴布达、格林纳达、古巴、巴哈马、巴巴多斯、牙买加、特立尼达和多巴哥、巴拿马、哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、玻利维亚、乌拉圭、圭亚那、苏里南、委内瑞拉、所罗门群岛和基里巴斯。

　　这些国家分布在拉丁美洲，以及太平洋上的岛国。

　　第二，特别针对那些不承认台湾主权的国家，安迪想借由取消对这些国家的资助，来切断其对中国大陆的政治支持，协助台湾进入国际社会。

　　据安迪的说法，美国在2021年的对外援助中，花费将近8亿美元，其中就包括了21个从台湾转向中国大陆的国家。

　　问题来了，如果美国国会真的通过了这项法案，行得通吗？

　　3 美方这一招效用不大

　　首先我们看，美国花了8亿美元对外援助，这个金额很高吗？更何况这些国家只是占了8亿美元金额的一部分，不是全部金额。美国现在已经是债台高筑，到目前为止，总债务达到了31.6万亿美元。

　　可能有人会说，美国可以印钞票啊！不要忘了，美国印钞票这种事，是为自己人印的，不是为其他的国家印钞。印钞票是有风险的，美国怎么可能会为他人冒着风险印钞呢？

　　事实上这二十年来，美国对外援助已经减少了很多，这使得美国在面对其他国家的时候拿不出胡萝卜来，只有大棒。美国过去在外交上惯用的胡萝卜与大棒，现在没了胡萝卜，只剩下大棒。

　　也因此，安迪的说法是，取消对这些国家的援助，或是对其进行制裁，而不是说，增加对这些国家的援助。

　　4 中国授人以鱼，不如授人以渔

　　第二，对一些国家而言，能够拿到一些资金援助固然是好，但是资金总是有限。中国有句俗话，授人以鱼，不如授之以渔。据说这句话出自《老子》或《道德经》。

　　一些国家希望能够获得基础建设，或经济建设援助，好发展自己国家的经济，这包括了电力、水利、通信、港口、机场，道路、铁路等设施。最好还能够协助他们建立一些工业基础。

　　但是这些项目美国给不了，中国却是全球基础建设强国，人称基建狂魔。中国又是全球第一贸易大国，在经济建设与贸易上，有什么中国给不了的？

　　所以，美国如果只是跟中国拼金钱外交，却不能够给予实质上的帮助，是无法让这些国家转向的。

　　第三，态度上的问题

　　美国与一些西方国家在面临拉美国家，或是第三世界国家的时候，总是有一种高傲的心态，瞧不起人。2022年6月的美洲峰会在美国洛杉矶举行，这是美国的主场，但是，却有许多美洲国家领袖不捧场、不参与。

　　一来，美国是地主国。二来，美国是全球霸主。另外，美国本身就在美洲大陆，是境内国家，话说人不亲，乡土也亲嘛！从这三个角度来看，这些拉美国家没有理由不参与、不捧场啊！

　　但是，就是有人不捧场。没得说，那肯定是不满意美国这么多年来的态度。也不满意美国多年来没有实质上的援助，帮助拉丁美洲国家。

　　2022年，所罗门群岛同中国签署安全协议，引起美国和澳大利亚高度关注，也引得他们非常紧张。原因就是美国与澳大利亚长期忽视所罗门群岛的缘故。

　　美国没有从心态上改变，反而又出言恫吓，如果不听话的话就制裁。美方制裁这些国家，他们会害怕吗？

　　依照这三点，作用非常有限。因为美国能够提供的援助，中国也能够提供。中国还能够帮助这些国家进行基础建设，为他们带来经济、贸易上的好处。更重要的是，中国能够平等对待这些国家。中国多年来在外交上，就是平等待人，不歧视、不小看人。

　　据说前阵子4月14日，当巴西总统卢拉来华访问的时候，随行的巴西文化部长还因此感动，掉下眼泪。当时，中国在人民大会堂东门外的广场举行欢迎仪式，欢迎巴西总统卢拉一行。期间中国军乐团奏起了巴西80年代的经典名曲《新时代》，巴西文化部长一边跟着唱，一边擦拭眼泪。

　　没有别的，就是因为中方诚心待人，以礼接待。中国人讲究的是有朋自远方来，不亦乐乎。这是出自于《论语·学而》篇。

　　相对的，巴西总统卢拉当选之后，于2月先跑到美国会见拜登。但是好像没有谈出什么成果出来，听说拜登仅仅承诺，予以巴西950万美元的投资，还不到一千万美元。而卢拉从中国带走了700亿人民币的大单。

　　所以，不论是从合作金额（援助金额），或诚心来看，美国都比不上中国。

　　5 将适得其反

　　如果美国硬是要推行撤资中国的盟友法案，美国只会把更多的国家推向中国。这就是北风与太阳的故事，北风越使劲吹，越用力吹，行人把衣服穿得更紧，这些国家也会越靠向中国。

　　中东国家就是一个显著的例子。美国经营中东地区多久了？从二次大战以后，美国的势力很快进入中东，取代了传统的英法等国势力。还取得沙特阿拉伯与海湾国家的支持，绑定石油美元的结算机制。

　　但是，多年下来，美国就是缺乏足够的诚心诚意，也缺乏对这些国家的实质帮助。甚至于这10年来，美国还同这些产油国家争夺全球石油市场。

　　看来，美国只能够用政治，或是军事手段，利用或迫使一些国家政权更迭，才能够让这些国家转向。

　　最后，有一个很讽刺的现象，美国已经在积极进行同中国经济脱钩、科技脱钩，现在还打算外交脱钩、政治脱钩。

　　美国既然这么想同中国脱钩，为什么自己不先同中国政治脱钩、外交脱钩呢？

　　还有，既然那么想脱钩，美国这几个月来，为什么又积极想要同中国接触？美国国务卿布林肯、财政部长耶伦、与商务部长雷蒙多都想要同中国接触，到中国访问。国防部长奥斯汀和印太司令，也想要同中国军方电话联系。既然都要脱钩，那么想着脱钩，又干嘛要同中国交往、联系呢？

　　刚刚列出来的几位美国官员、阁员，横跨财政、经济、外交、与军事，美国还是很想同中国交往嘛！但美国却说这些同中国有邦交关系的国家，危害美国的国家安全。这样的做法，就有一点矫情，言不由衷了。

　　6 结论

　　美国这两任总统同中国积极进行贸易脱钩、供应链脱钩、科技脱钩。甚至于在特朗普时期，还搞过一阵子的留学脱钩。现在又有国会议员要推行外交脱钩。但是脱钩的不是自己，而是让别的国家同中国外交脱钩。这就有点搞笑了。

　　也许美国同中国脱钩的最好方式，是呼吁中国进行美债脱钩。呼吁中国不要再买美国的债券！

　　下一次我们来谈，中国如何同美国反向脱钩？