何主任：不换思想就换人

lameihua

　　今天文章的主题，依然是机构改革。

　　上次聊的是金融，这次老何便聊聊方案中最前面的那个领域：科技。

　　要聊变革，自然要先介绍背景。因此，老何在具体讲解前，先为读者们说明一下这一领域改革前的情况。

　　在改革之前，科技部门除了负责科技领域的宏观管理外，还会具体负责一些科研层面的项目、经费审批。

　　虽然更高层级多次要求科技部门减少对具体事项的干预，工作重点要放在宏观指引，事中事后监管和服务上，但……这些具体工作才是真正有实际影响力的事务，想让人割舍实在难度太大。

　　问题在于，这些中下层管理人员并不是科研领域的内行，他们的专业知识、业务能力并不能与自己的决定权相匹配。

　　这种背景下，项目发放的精准度、资金使用效率自然可以想象。

　　另一方面，过度关注于这类微观事务，也分散了这一部门的精力，使得这一领域的宏观事务……

　　在过去，一方面国际环境较为友好，另一方面我们也处于追赶的后发位置，可以直接沿着先行者已经趟好的路往前走。

　　双重原因之下，对机制变革的需求并不强烈，原体系姑且也就继续沿用了下去。

　　这些年，一方面我们同老美的体量不断接近，竞争的激烈程度不断增加，外部环境也由此不断恶化；

　　另一方面我们的科研水平也不断提升，一些领域已经达到了最前沿地带，没有现成的正确路径，必须提升自身硬实力，通过自主探索确定前进方向。

　　双重因素综合作用下，改革的迫切性不断增加。于是，便有了此次变革。

　　从宏观上看，此次变革明确了科技部门的战略目标：“推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化”。这意味着：

　　第一，科研发展的思路从过去的后发追赶转向自主创新，主要科研目标从攻关重点任务（早期的两弹一星，前些年的半导体）转变为基础研究。

　　因此，党务层面组建了中央科技委员会，办事机构设在重组后的科技部，以提升科技部门履行宏观管理职能的能力。

　　第二，科研管理的专业性提升。

　　制定科研规划、项目经费发放等具体事务，从职能到执行机构都一起移交给更懂行、业务能力更强的其他主管部门。

　　第三，科研领域的人才工作重点从海外引才转向自主培育。

　　原有的海外引才任务转由人事部门执行。

　　上述这些措施具体到微观，必然会提升科研项目、经费发放、管理、监督领域的专业性和规范性，进而提升经费利用效率，产生更多有意义的科研成果。

　　老实说，现实确实会比过去好得多，但离丰满的理想还有点距离。

　　事实上，学术监管一直是老大难问题。毕竟，有几个纪律干部看得懂那些专业性极强的尖端领域？是能请同行来评审，可又有几个同行愿意砸同行的饭碗呢？

　　这个难题，就连老美都没法杜绝。

　　可老何不得不说，一来老美学术人才相对素质较高，二来老美科研管理效率较高。虽然经费使用上一样干净不到哪去，甚至可能更贪婪，可人家至少能做出点东西来，造假也少点。

　　因此，这也是我们的改革仅能追求的底线：有效率、有东西、造假少。别小瞧这个底线，以前咱连这个都难保证。

　　固有的传统问题不可能一蹴而就解决，进步总在时代的夹缝中悄悄推动。调整背后的博弈，从来不容易。

　　一蹴而就的速度固然可喜，但在现实中，没有哪个人、哪件事能一口吃成胖子。在现如今态势之下，能有这样的进步，已然足以欣慰。

　　前途是光明的，道路是曲折的。要有耐心