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何主任:不换思想就换人

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发表于 2023-3-17 21:03:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
  今天文章的主题,依然是机构改革。

  上次聊的是金融,这次老何便聊聊方案中最前面的那个领域:科技。

  要聊变革,自然要先介绍背景。因此,老何在具体讲解前,先为读者们说明一下这一领域改革前的情况。

  在改革之前,科技部门除了负责科技领域的宏观管理外,还会具体负责一些科研层面的项目、经费审批。

  虽然更高层级多次要求科技部门减少对具体事项的干预,工作重点要放在宏观指引,事中事后监管和服务上,但……这些具体工作才是真正有实际影响力的事务,想让人割舍实在难度太大。

  问题在于,这些中下层管理人员并不是科研领域的内行,他们的专业知识、业务能力并不能与自己的决定权相匹配。

  这种背景下,项目发放的精准度、资金使用效率自然可以想象。

  另一方面,过度关注于这类微观事务,也分散了这一部门的精力,使得这一领域的宏观事务……

  在过去,一方面国际环境较为友好,另一方面我们也处于追赶的后发位置,可以直接沿着先行者已经趟好的路往前走。

  双重原因之下,对机制变革的需求并不强烈,原体系姑且也就继续沿用了下去。

  这些年,一方面我们同老美的体量不断接近,竞争的激烈程度不断增加,外部环境也由此不断恶化;

  另一方面我们的科研水平也不断提升,一些领域已经达到了最前沿地带,没有现成的正确路径,必须提升自身硬实力,通过自主探索确定前进方向。

  双重因素综合作用下,改革的迫切性不断增加。于是,便有了此次变革。

  从宏观上看,此次变革明确了科技部门的战略目标:“推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化”。这意味着:

  第一,科研发展的思路从过去的后发追赶转向自主创新,主要科研目标从攻关重点任务(早期的两弹一星,前些年的半导体)转变为基础研究。

  因此,党务层面组建了中央科技委员会,办事机构设在重组后的科技部,以提升科技部门履行宏观管理职能的能力。

  第二,科研管理的专业性提升。

  制定科研规划、项目经费发放等具体事务,从职能到执行机构都一起移交给更懂行、业务能力更强的其他主管部门。

  第三,科研领域的人才工作重点从海外引才转向自主培育。

  原有的海外引才任务转由人事部门执行。

  上述这些措施具体到微观,必然会提升科研项目、经费发放、管理、监督领域的专业性和规范性,进而提升经费利用效率,产生更多有意义的科研成果。

  老实说,现实确实会比过去好得多,但离丰满的理想还有点距离。

  事实上,学术监管一直是老大难问题。毕竟,有几个纪律干部看得懂那些专业性极强的尖端领域?是能请同行来评审,可又有几个同行愿意砸同行的饭碗呢?

  这个难题,就连老美都没法杜绝。

  可老何不得不说,一来老美学术人才相对素质较高,二来老美科研管理效率较高。虽然经费使用上一样干净不到哪去,甚至可能更贪婪,可人家至少能做出点东西来,造假也少点。

  因此,这也是我们的改革仅能追求的底线:有效率、有东西、造假少。别小瞧这个底线,以前咱连这个都难保证。

  固有的传统问题不可能一蹴而就解决,进步总在时代的夹缝中悄悄推动。调整背后的博弈,从来不容易。

  一蹴而就的速度固然可喜,但在现实中,没有哪个人、哪件事能一口吃成胖子。在现如今态势之下,能有这样的进步,已然足以欣慰。

  前途是光明的,道路是曲折的。要有耐心

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