星社内参：缔造和平：中东战略新局面背后的故事

lameihua

　　沙特和伊朗北京对话取得圆满成功的消息刷了一整天全球头版，中东轰动、联合国致谢、欧盟欢迎，说振奋世界、大快人心丝毫不夸张。

　　在我们内部，目前大家已经看到各种解读，说得都挺好，我们确实做成了一件大事。

　　但是，“做成了”只是结果，大家会不会对另外一个问题感兴趣呢？比如：

　　“我们究竟是怎样做到的？”

　　长城是一砖一石建起来的，我们这个战略大手笔当然也是一步步完成的，并不存在“一句话就搞定”、“一出手就拿下”的神话。

　　这个过程中，我们究竟是如何构思和推进、克服了哪些困难、最后又是怎样瓜熟蒂落的呢？

　　今天我们就来把事情梳理清楚，回答大家关心的这几个问题。

　　我们先从总的路线讲起。

　　星社的老读者对于这次突破应该是有预感的，因为去年我们一直在跟进中东的变局，甚至把我们接下来准备怎么做，都大大方方跟我们的对手明着说了，丝毫没有藏着掖着：

　　《中东新局：美国只想要一场体面的撤退》

　　| 2022.07.21

　　是的，我们就是要整合亚欧大陆，打造一个和平稳定、一体化的共同家园，促成沙特伊朗和解还只是计划中的一步，接下来我们还有更多类似的工作准备完成。

　　什么叫做战略阳谋？

　　这种就叫战略阳谋。

　　我们明明白白地告诉对手我们准备怎么做，它还无法反制，因为当我们把解决问题的方法提升到【和平对战争】、【团结对分裂】、【合作对对抗】的路线斗争高度，就已经从根本上封死了它反制的可能性。

　　如果它想反制，就必须先推翻自己的路线，走我们的路线。

　　而如果它能做到推翻自己、洗心革面，我们更加受益，当然乐见其成，甚至我们更欢迎这种多赢局面。

　　问题是它根本做不到，因为制约它的主要困难都在它内部，你说能怪我们吗？

　　这就是两条路线之间谁更容易获得战略主动权的区别。

　　这种战略水平之间的巨大差距，就是我们这位对手为什么会越来越焦虑和失态的重要原因。

　　但是，如果把我们的战略目标仅仅理解为战胜对手，那就太低估了我们的胸怀和格局了。

　　我们真正的目标是什么呢？

　　那就是团结大家，走出一条和平合作发展的新道路。

　　过去我一直讲这才是解读中国外交的正确方式，经常有社友留言说“这样会不会太理想化”、“很难实现”。这次的成功实践就很好地回答了这些担忧，雄辩地证明一个道理：

　　只要认真努力，我们的理想是一定能实现的。

　　原因很简单：

　　这个道路从本质上讲是公共成本最小化、集体利益最大化的必然选择，所以完全具备现实基础和可操作性。

　　换句话说，我们的目标并没有理想化，而是在自身能力、对人类社会现实和发展规律的深刻洞察基础上提出来的，被广泛接受只是一个时间问题。

　　这一点去年年底中国-沙特、中国-海合会、中国-阿拉伯国家三环峰会的召开就已经证明了：

　　当时我们说中海峰会的召开标志着海湾阿拉伯地区国家正式邀请中国参与地区核心事务，而邀请我们的根本原因就是认同我们提出的新道路，希望我们能发挥能力，为大家走这条新道路解决制约因素、扫清各种障碍。

　　《“团结一大片”：三环峰会的核心战略路径》

　　| 2022.12.13

　　因此，如果仅仅是从地缘政治、国际权力的利益角度来看我们的外交工作，把我们的胜利视为对对手的胜利，就太低估其历史意义了。

　　我们要记住一点：

　　利益是一时的、变化的，路线才是长远的根本问题。

　　因此，我们追求的胜利不是针对具体对手的胜利，而是路线斗争的最终胜利。

　　这次沙特和伊朗的和解，就极大鼓舞了全球所有想走和平合作发展道路的国家和人民的士气，也树立了模式典范，其历史意义是深刻在这里，而不是其他地方。

　　这才是看待我们这次外交成果的应有高度。

　　说完总路线的问题，我们再来讲讲机制。

　　好的战略，一定得依托好的机制才能实施落地，不然就是空中楼阁，所以过去我们时不时就要讲一下这一类的专业架构。

　　去年四月份的时候，我们曾经梳理过一期也门问题，因为这个问题实在太冷门了，所以不知道大家还有没有印象？

　　当时我们指出也门停火协议的签署是四月份“被普遍忽略、但却是真正具有影响力”的国际政治事件，原因就在于它标志着沙特和伊朗在中国的不懈努力之下实现了重大立场转变，为全面改善关系解决了一个核心难题：

　　《得人心者得天下：也门问题迎来和平曙光》

　　| 2022.04.11

　　后面这句话，其实就是在展望伊朗和沙特两个地区大国实现关系正常化的最后阶段攻坚工作。

　　其中提到的这个海湾多边对话平台，其实质就是区域协调合作机制，这是我们解决全球地区热点、难点问题的实施框架。

　　海湾多边平台对话是我们本阶段积极倡导推动的重点平台，这一点在今年2月21日发布的《全球安全倡议概念文件》中就充分体现出来了：

　　全球安全倡议是针对解决国际安全挑战提出的中国方案，既重视顶层设计，又重视实际问题的解决，真正的威力才刚刚开始释放，我们要在未来才能完全领略。

　　区域合作机制就是倡议实施的重要方式。

　　那么，什么叫区域合作机制呢？

　　前年分析外交战略的时候，我们曾介绍过这个新的构思，不知道大家记不记得：

　　《外交战略：红线背后的中美政治角力》

　　| 2021.08.02

　　因地制宜、因势利导、入乡随俗、对症下药，不搞什么唯一标准、唯我独尊，大家的事情大家商量着来办，这就是区域协调合作机制。

　　概括起来，这个机制比起传统的一国主导模式有几个明显的好处：

　　一、有利于照顾各方共同利益；

　　二、有利于抵御和抑制风险；

　　三、有利于形成和放大集体意志；

　　四、避免一国投入过大，有利于良性发展。

　　一个来月后，这个机制在阿富汗问题上以邻国外长会的形式首次运用，优势就充分发挥出来了：

　　《开篇之作：邻国合作协调机制》

　　| 2021.09.10

　　看最后一句，是不是很好玩？

　　环环相扣、步步为营，这才是真正的外交战。

　　我们生产生活当中也能用这种灵活、多赢的合作方式，说不定是化解矛盾、达成团结的好办法。

　　坦率地讲，等到海湾多边对话平台建好了，开始形成合力，那美国在中东是真的够喝一壶，因为它的历史欠账实在太多了，算都算不过来。

　　这也是它这两年为什么要赶紧催促个别国家和阿拉伯世界和解的原因。

　　除此之外，我们还通过什么机制协调沙特和伊朗关系的呢？

　　就是穿梭外交+上海合作组织。

　　上合自不必说，去年9月16日撒马尔罕峰会的重要议程之一就是签署多份备忘录，其中一份是关于伊朗加入上合组织的义务，一份是给予沙特等国上合组织对话伙伴地位。

　　作为新型区域合作模式，上合组织的精神是“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。

　　在这个平台上，不同的宗教派别、文化传统、利益诉求都可以通过对话来实现和平共处，这就很好地弥补上沙特和伊朗传统关系中缺乏的沟通机会，极大加深了两国的政治互信。

　　这是常设机制。

　　而穿梭外交，就是去年以来真正把沙特和伊朗两国拉到一起的政治桥梁。

　　我们来看去年以来外交系统与沙特和伊朗两国同行的沟通频率，大家做好心理准备：

　　是不是很震撼？

　　这还仅仅是诸多层级对接中的一级，还有很多基础性的具体实务工作是在幕后默默完成的。

　　这个密密麻麻的工作日程，就是我们的外交系统为着实现国家战略目标和人类命运共同体崇高理想而争分夺秒、夙兴夜寐的真实写照。

　　在这个基础上，还有多场领导人元首外交胜利召开，从根本上推动了工作的顺利进行。

　　有这种锲而不舍的奋斗精神，中国人还有什么办不到的事情呢？

　　而在交流的过程中，我们也是本着真实亲诚的精神，不回避难题，不三心二意，想尽办法解决矛盾、增进理解、加强团结，最终赢得两边朋友的一致信任和支持。

　　举个例子，我们讲过的伊朗和阿联酋三岛问题。

　　这个问题我们是支持进行归属谈判的，这和伊朗的立场存在不小的差距，但我们没有因此选择在海合会联合声明中回避，而是派出高级别代表团赴伊耐心反复做各方工作，努力引导问题走向唯一最优解：双边谈判、和平解决。

　　《“团结一大片”：三环峰会的核心战略路径》

　　| 2022.12.13

　　一句话，只要是有利于和平、合作、发展的事，我们都当成自己的事情来做。

　　而对于沙特和伊朗而言，中国一有实力、二有意愿、三有办法、四有诚意，这样的朋友去哪里找？哪里还能拒绝这样的帮忙？

　　因此，最后两国解开心结，决心携手翻开新的历史篇章，不是水到渠成的吗？

　　哪怕前面还有很多难题需要解决，有这样的信任基础，还有什么是无法妥善解决的呢？

　　最后，让我们用三环峰会文章里的话作为今天的结束语：

　　这种信任和托付，是对我们过去数十年始终坚持以公平正义原则处理国际事务、始终维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序、始终站在最广大发展中国家一边的国家立场和战略风范的认可，也是对我们新时代奋发有为的中国特色大国外交的最佳肯定。

　　当然，这只是我们万里长征中的一小步，未来还有更多工作等着我们去完成。

　　但是，只要我们坚持初心，这条长征道路的同行者就一定会越来越多，最终汇聚成浩浩荡荡的历史潮流。

　　这就叫：

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　让我们一起努力，并期待更多好消息吧！