顾子明：机构改革的红利

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　　每一次的国务院机构改革，都会对未来数年产生深远的影响，为无数人带来时代的红利。

　　2018年3月13日，上一轮的国务院机构改革方案出炉。

　　成立了20年的国土资源部，被合并为自然资源部。

　　几年后，高歌猛进20年的土地财政逐步走向没落，锂矿、镍矿、稀土矿……自然资源正在逐步成为国家新的税源……

　　18年，横跨工商、质监、食监、药监的“超级监管”国家市场监管总局横空出世。

　　几年后，依靠垄断横行的巨头们遭遇了滑铁卢……

　　18年，应急管理部、退役军人事务部成立。

　　几年后，中国军人的待遇普遍提升，军队现代化和国防工业突飞猛进……

　　五年之后的今天，下午3时，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，新的国务院机构改革方案的正式出炉。

　　今天，挑三个最为关键的部分，跟大家分析一下，新一轮的机构改革将会带来的影响与改变。

　　一、组建科学技术部

　　1956年国家科委成立，陈毅、聂荣臻先后担任主任，1970年短暂被中科院合并，1977年后重建，1998年改为科学技术部。

　　这个部门，既有着一抹军工色彩，也是中国科技路线的晴雨表。

　　2018年的改革中，科学技术部吸纳了外国专家局与国家自然科学基金委员会，重点在于实施人才兴国战略，大力推动人才出国培训与海外人才引进。

　　2023年的改革方案中，科学技术部重点加强新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能，并将大量的职能拆解给其他农业部、发改委、环境部、卫健委、工信部、人社部、自然科学基金会。

　　这意味着科学技术部从一个业务执行类部门，转变为一个计划统筹类部门，也标志我们吸引外部人才的政策告一段落，科技发展将奔着举国体制前进，科技路线主要集中于支持长期的基础研究、大国重器与军事科技的民用化。

　　二、重组金融一行一局一会

　　金融的历史太长，之后再展开。

　　2023年的改革方案中，将原本交错的金融监管界限权责划清。

　　金融监督管理总局将在银保监会的基础上，合并人行的金融集团监管与证监会的保护消费者职能，形成除证券业之外的超级金融监管。

　　证监会合并发改委的企业债发行审核，成为资本全面监管。

　　人民银行将撤销传统的大区分行-县支行制度，改为与现行行政相匹配的总行、省分行、市支行的三级管理制度。

　　此外，金管局和证监会从国务院直属事业单位，改为国务院直属机构，人行、金管局、证监会、外汇局及其分支机构、派出机构，均使用行政编制，执行国家公务员统一标准和待遇，将市场经营类机构全部剥离。

　　这也标志着，金融监管机构从原来的“分封制”，变成了“郡县制”，“框框”变成了“条条”，从高高在上的金融人，变成为人民服务的公仆。

　　中国将率先在全球建立符合新时代的金融管理体系，将地方的金融监管将与中央全面打通，过去十年横行的地方金融局与金融乱象将逐步落下帷幕。

　　三、组建国家数据局

　　这就像08年改革中的国家能源局，23年的国家数据局横空出世。

　　数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

　　这也标志着，数字与数据，取代了上一轮发展所需要的煤炭与石油。

　　掌握着数字中国建设方案，负责统筹推进数字经济发展、国家大数据战略、数字数据基础制度建设，将使得数据局将成为炙手可热的部门，也将使得中国的数字数据建设继续高歌猛进。

　　而我们如果将2023年的改革，与2018年的改革相对应，会发现思路是一脉相承。

　　23年的科学技术改革，宛如18年的军事后勤改革，标志着国家将大力投入科技的基础设施建设，给予基础科研人员更高的工资和稳定的待遇，科技的现代化改革与军事技术的民用化，也将出现飞跃的进步。

　　23年的金融监管改革，宛如18年的市场监管改革，标志着国家的监管改革进入到深水区，将破除“金融精英论”，打击“唯金钱论、“向西方看齐论”等错误思想，将通过反金融垄断和霸权，为广大中小企业提供更多的资金信贷支持。

　　23年的数字数据改革，宛如18年的自然资源改革，标志着国家将开拓新的税源，数字数据也将接过锂镍稀土等资源的接力棒，成为资本宠儿与蓄水池，为中国经济的持续发展提供新的动力。

　　简而言之，我们是随着生产力的变化进行的这一轮调整，未来，在这个强有力的国务院的支持下，中国也将再次迸发崭新的活力。

　　我们将以举国体制攀升科技树，去迎接美国的科技封锁，将以“大一统”的金融监管体系，去迎接2023年的金融外部冲击，将以14亿的庞大数字数据资源，为中国后续几十年的发展提供不竭的动力。