徐吉军：重要会议，重要讲话，重磅文章：内需决定未来，信心就是动力！

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　　在2022年底召开的中央经济工作会议上，高层发表重要讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

　　这次讲话的部分内容，刊登在求是杂志上，题为《当前经济工作的几个重大问题》。

　　这篇重要文章的核心内容就是强调当前经济工作的主要矛盾，关键是改善社会心理预期，提振发展信心。

　　文章指出，做好经济工作的重要措施，首当其冲就是“着力扩大国内需求”！

　　中国经济2022年到2023年面临一个重大调整，就是三年高强度的新冠防疫基本结束。2023年，在密切关注新冠病毒变异的同时，将主要精力投入到经济发展中来。

　　这是适当其时的英明举措。

　　三年新冠疫情，对中国社会存量财富的消耗极大。存量财富的消耗包括各地盈余沉淀的财政资金，以及居民的储蓄资金，再加上各类资产的贬值等因素。

　　通常我们看到的经济数据都是以年度经济行为产生的经济成果进行统计，也就是所谓的年度国民生产总值。

　　在三年疫情期间，中国2020年和2021年的经济数据表现尚可。

　　2020年中国国内生产总值（GDP）达到101.6万亿元，同比增长2.3%。全国一般公共预算收入预计180270亿元，下降5.3%；2020年，全国一般公共预算支出245588亿元，同比增长2.8%。

　　2020年中国经济遭到新冠疫情迎头一击，在重大危机面前处变不惊，迅速稳住阵脚，恢复经济生产的同时，有效控制住各地疫情，实现了顺利过渡，迎来了2021年的经济复苏。

　　2021年中国国内生产总值（GDP）达114.37万亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%，与2019年相比增长6.4%。2021年，全国一般公共预算支出246322亿元，同比增长0.3%。

　　相比2020年，2021年GDP激增，收入增加，支出基本未变。这得益于对疫情的有效控制，其中一个重要因素是新冠疫苗的广泛接种，使我们胜利抗住了德尔塔毒株的入侵，没有造成太大的损失。

　　2021年的成功经验表明，中国一直坚持的“动态清零”政策，是有效保护人民群众生命安全，同时保障社会经济生产的有效措施。

　　不过，新冠病毒的变异，使形势逐渐变得复杂。相对成功的经验，在2022年遇到了空前的挑战。

　　2022年，中国新冠防疫工作最大的挑战就是奥密克戎毒株的新特性：传播快，感染隐蔽，防不胜防。

　　奥密克戎毒株呈现出来的新特征，使传统的隔离封控、核酸筛查等防疫手段变得滞后，以快制快越来越难，最后只能追在病毒的后面跑。

　　面对防疫新挑战，需要新武器，新手段，新模式。

　　但科技创新何其难也。

　　2022年，新冠病毒对我们的总体消耗难以想象。

　　即便不考虑存量财富的消耗，只看2022年经济数据，无论是狭义财政还是广义财政，我们的经济状况已经走到了极其艰难的境地。所谓狭义财政是指政府预算收入；广义财政收入和支出，是指全国一般公共预算收支和全国政府性基金收支数据的总和。

　　狭义财政：2022年，全国一般公共预算收入203703亿元，比上年增长0.6%。其中，中央同比增长3.8%，地方同比下降2.1%。2022年，全国一般公共预算支出260609亿元，比上年增长6.1%。

　　广义财政：据国盛证券测算，2022年广义财政收入近28.2万亿元，完成预算的91.2%、完成情况为近年来最低。政府性基金收入约7.8万亿元，完成预算的79%，是广义财政收入的主要拖累。2022年广义财政支出37.1万亿元，完成预算的91.4%。其中，政府性基金支出约11.1万亿元，完成预算的79.6%，也是主要拖累项。

　　如果以广义财政进行测算，2022年全年赤字8.9万亿元。与2022年中普遍预测的赤字接近十万亿相差不大。

　　政府性基金收入下降是因为经济下行，消费不振，房地产萎靡，各地房地产相关税收和土地收入大幅下降；政府性基金支出增长的重要因素是各地民生基建抗疫等支出空前增加，全民常态化核酸造成的财富消耗难以估算。

　　这就是我们面对的现实问题。

　　要解决问题，首先要发现问题，发现问题之后要面对问题，要承认问题的存在，然后找到问题的根源。

　　随着高强度防疫的结束，目前亟需凝聚社会共识，重新回到以“经济建设为中心”的常态化轨道上来。“经济建设为中心”绝非只是一句口号，而是为全社会指出一个清晰的方向，可以最大化凝聚社会共识。

　　诚然，今天的中国面临的挑战、困难、问题有很多，有很多迫在眉睫的问题需要解决，但不得不说，中国是十四亿人的大国，发展是解决问题的最佳路径。无论理想如何光明，目标如何远大，一旦经济发展出了问题，就会衍生出意想不到的一系列问题。

　　2022年中国社会出现的诸多新现象，是三十多年经济高速增长时期从未出现过的。事实就在眼前，“以经济建设为中心”的理念依然具有超强的生命力。

　　改革开放以来，我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠疫情冲击，积累了成功经验。2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，对推动实施扩大内需战略进行了长远谋划。

　　2020年，新冠疫情重创国际产业链和供应链，原有的国际分工在美国一意孤行的贸易战和疫情叠加之下已经风雨飘摇。国际社会百年未有之大变局加速演变，经济形势日趋复杂严峻，不稳定性不确定性因素凸显。

　　面对波云诡谲的国际外部环境，高层统筹国内改革稳定发展大局，做出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略判断。

　　建立内循环为主、国内国外双循环的发展格局，就是要把创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。门类齐全的工业体系和首屈一指的规模，为内循环为主的发展格局从供给侧提供了强大支撑。

　　早在2011年中国的工业总产值就超过美国，成为世界第一工业大国。从2017年开始，中国制造业增加值比第二、第三名的美国和日本的总和还要高。

　　这意味着，中国已经具备了大力推进内循环，提振内需市场的生产基础。

　　2020年中国已经成为世界第一消费市场。物美价廉的中国商品应该首先满足国内十四亿人的消费需求，牢牢占领国内市场。这是提振内需的市场基础。

　　以提振内需的目标而言，生产端和市场端都已经具备了成功的条件。

　　因此，高层反复强调“要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系”，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。

　　提振内需市场已经万事俱备只欠东风。东风就是人民群众的消费信心。

　　三年新冠疫情，受影响最大的应该是所谓的“中产阶级”。在疫情爆发前，消费市场的主力人群就是高达两亿人的城市高收入人群。

　　但新冠疫情最大的痛苦就是批量消灭中产。

　　原本高收入的互联网大厂从业人员被大面积裁员，不久失去了工作和收入，还背负着2010年以来畸高的房价带来的房贷压力。雪上加霜，难以为继，是多少中产的噩梦。

　　这种多方面的痛苦和折磨造成的创伤和心理阴影，不可能迅速消除。更何况，目前我们的经济形势远谈不上春暖花开，而是刚刚进入化冻期，真正迸发活力恐怕要到第二季度了。

　　对于正在舔舐伤口的中产人群来说，一时半会儿恐怕很难有消费欲望。原来这些人一年一换手机，两年一换电脑，三五年换一辆新车，十年购置一套新房，如今，还有多少人有这样的消费激情？

　　精神上的疲倦感，恐怕要很长的时间才能消失。

　　要让人民群众看到未来收入增长的希望，才能有效提振消费信心。

　　这是提振内需市场的必要条件。

　　要提振消费信心，必须为人民群众提供有效的社会保障。否则，很多人就会将收入转为储蓄存款，不敢消费。

　　社会保障最核心的问题是房价、医疗、养老。

　　其中，高房价已经难以为继，并且早已透支了相当长的一段时期的消费能力。医疗负担过重，一直是人民群众强烈质疑的社会问题。养老金面临的压力，只能通过经济发展来解决。

　　2022年，中国人口出现近61年来的首次人口负增长，减少85万人。

　　很多人十分担忧对人口下降问题，不断呼吁政府出台政策激励生育。

　　实际上，国内诸多问题都是一盘大棋局的组成部分。

　　试问，消费信心和生育信心哪个更难建立？

　　如果连消费信心都不能建立，生育信心从何而来？

　　面对亟需解决的诸多问题，2022年底召开的中央经济工作会议是关键时期凝聚共识的重要节点。高层的重要讲话，以及求是杂志刊发的重要文章，都为中国社会的未来发展指明了清晰的方向。

　　人民群众的信心从何而来？

　　党的领导和中央精神就是最大的信心源泉！

　　内需决定未来，信心就是动力！

　　中华文明传承万年，一路走来披荆斩棘，踏平多少艰难险阻！困难就是中华民族前进的方向！

　　如今，新冠三年的惊涛骇浪已经踏破！

　　未来，我们必将是一片坦途，充满阳光！