司马平邦：菲律宾28天跟中美两发声明：把小国无信义玩到家

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　　第862期节目，我们聊到现在的美国海军陆战队，正在其司令戴维·伯杰的主持下，进行一项名为“2030军力设计”的新军事改革，被称为“分布式作战”（distributed operations），是将大型部队精简成广泛分布的小型军事单位，但要确保它们有足够的军事力量发挥实战作用，美国人明说了，这就是为了对付解放军对台湾的武力统一战争。我当时就觉得，美国人要在太平洋上准备跟解放军打游击战吗？因为这个“2030军力设计”里强调，分布式以后，坦克这种重型武器甚至要被彻底放弃了，但新武器系统反倒更先进，火箭炮和无人机将受到超常规重视，这应该是来自于美军对俄乌战争的总结，同时，还要增加对传统火炮和导弹家族组合依赖，以更精确的火力组合覆盖更深的区域。

　　而就在昨天，据新华社报道，2月2号，在菲律宾首都马尼拉，费迪南德·马科斯总统，也就是当年见过毛主席的那个小马科斯，跟来访美国国防部长劳埃德·奥斯汀举行了会谈，之后两国国防部发表联合声明，表示同意扩大防务协议，菲律宾允许美国军队进入菲律宾的另外4个军事基地。

　　在2014年，阿基诺三世当菲律宾总统时，曾与美国签署过一个《加强防务合作协议》，简称EDCA，根据EDCA，2016年菲律宾允许美军在菲律宾的5个基地修建军事设施，进行人员轮换部署，并存储武器装备，那么，再加上这次两国国防部联合声明里约定的，美国未来就可以将其部队部署到菲律宾境内的9个基地，也可以在菲律宾存放更多的军火弹药了。这也是1990年代美国从菲律宾完全撤军之后，美国首次在菲律宾拥有如此之大量的军事存在。

　　所以，由此可见，解放军一旦发动对台湾的统一战争，美国人是一定要动手的，不会像俄乌战争一样，只躲在乌克兰身后，这些驻菲律宾的军事基地，既是美军的前沿，也是美军的后方隐蔽所。

　　这9个由菲律宾提供给美军，用来布署人员和存放军火弹药的军事基地都在哪儿呢？根据EDCA，美国军队可以进入，和已经进入的5个现有基地是，马尼拉附近的塞萨尔巴萨空军基地和麦格赛赛堡，位于中部省份宿务的麦克坦-贝尼托埃本空军基地，东部巴拉望岛上的安东尼奥·鲍蒂斯塔空军基地，以及南部的伦维亚空军基地，从2016年以来，美国一直利用这些基地在进行建设、提前安装防御设施，只是在杜特尔特当总统时期，一直对EDCA消极对待，美军的部署也受到种种限制。

　　这次，根据美方的声明以及以往动作，海外媒体现在对新增加的4个基地的位置已经有了大致判断，据法新社称，新基地中的其中3个，都位于吕宋岛，这里是菲律宾离台湾最近的陆地，而第四个基地位于菲律宾西部的巴拉望岛，面对南沙群岛。作为回报，美国也提出，向菲律宾提供包括无人机在内的军事援助，以便菲方监测南海活动。

　　菲律宾其实一直都美国在亚洲历史最久的条约盟国，虽然两国关系在两位前总统杜特尔特和特朗普执政时期曾恶化，现在，到了小马科斯和拜登时期，有了上述9个军事基地的合作，其实是比阿基诺三世执政时代又向前进了一大步。

　　美国军队一直就非常看重菲律宾附近的水域的战略意义，因为菲律宾靠近南海的西海岸水域海底植物茂盛，是潜艇隐形活动的理想之地，美国前国家安全委员会亚洲问题专家迈克尔·格林说：“因为潜艇，你需要支配菲律宾的海域，”“如果你能想象的话，那里海底的地形像丛林——潜艇可以偷偷出入。”

　　而现在，又有了海军陆战队的“2030军力设计”军改，一旦中美两军发生冲突，这些小型化、分布式部署的部队，就可以在菲律宾的偏远岛屿上，对中国发动导弹袭击，并提供后方支援和反击，还能进行情报收集，给中国的海上舰队带来非常大的麻烦。

　　其实，就在20多天前，这位菲律宾总统费迪南德·马科斯，还对中国进行了两天的国事访问，两国还发布了《联合声明》，在联合声明的第四条里这样写着，马科斯总统表示，他的父亲、已故总统马科斯为中菲关系的建立和发展发挥了关键作用，承诺将在其先父奠定的基础上再接再厉，推动中菲关系提升至更高水平。

　　此外，这个《联合声明》关于双边关系，还在第五、六条里说，两国元首一致同意在新形势下进一步加强中菲全面战略合作关系，通过和平方式解决一切争端。菲律宾重申恪守一个中国政策。

　　而关于两国间最为繁感的南海问题，从第十二条到第十六条，讲的是双方要在油气开发领域好好合作，强调南海争议不是双边关系的全部，同意妥善管控分歧，决定建立中国外交部边海司与菲律宾外交部海洋司直接沟通机制，同意尽早召开中菲海警海上合作联合委员会第四次会议，适时举行年度防务安全对话，还有同意进一步扩大环境保护、海洋经济等领域涉海务实合作，并致力于在两国沿海城市间建立合作伙伴关系。

　　1个月之内，菲律宾居然跟中美两国共同发表了两份联合声明，一个是菲中国家间的《联合声明》，一个是菲美国防部间的《联合声明》，内容可以说或以说完全是南辕比辙，真是小国无信义，老话说的好。

　　杜特尔特时代，称得上中菲黄金蜜月的6年，转眼就过去了，在杜特尔特时代，这位华裔总统曾有过一个强烈的担心，也直接表达过拒绝，那就是他绝不会允许美国把核武器，借着EDCA，存放部署在菲律宾，把吕宋岛变成核威慑中国的桥头堡。

　　我现在担心，美国借着这次与菲国防部的《联合声明》，迈出的这么一大步，如果不能得到我们及时而强有力的遏制，比如，中国可以宣布，凡部署、存放美国军事力量的菲律宾领土，在战事发生时，也会成为了中国军队的同级别或无差别攻击目标，等等吧，否则，接下来很有可能美国还会想办法在现在的基础上，把存放部署核武器也变成一种既成事实，那时候，美海军陆战队的“2030军力设计”里的分布式部署，以干预中国统一战争的进程，就变成分布式部署核武器，而成为对中国永久的战略威慑，就像当年的古巴核危机一样。