刘晓博：一个新“特区”，在北方诞生了！

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　　传说中的大利好，终于要兑现了！

　　2023年1月29日，国家发改委通过“问答的形式公布了《推动北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展》的具体内容。

　　其中，最重要的就是官宣建立“理事会+执委会”共管机构：

　　一是加强组织领导。组建理事会作为决策层，负责研究议定区域内重大问题，协调两省市有关部门、北京城市副中心、通州区、廊坊市及北三县统筹推进重要改革举措、重大工程项目、重点工作事项，督促推动任务落实。

　　二是扎实推进工作。理事会下设执委会，负责研究拟订制度规则、重点规划、工作要点、支持政策、改革事项、重大项目等，报请理事会同意后协调各方面推进落实。

　　通州区与北三县的合作协同已经提出多年，之前，北三县除了官员任命之外，基本上都听命于通州区，实行“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”，号称“半入北京”。

　　但两地缺乏一个高效的组织管理机构，凡是涉及通州与北三县的事物，仍需要北京市和河北省来对接协调。

　　这导致通州和北三县一体化进展一直不快，如检查站外迁工作近期才提上日程。

　　（北三县是河北廊坊的一块飞地，被天津和北京包围，包括三河市、大厂回族自治县以及香河县）

　　现在，新的管理机构“理事会+执委会”问世，意味着通州和北三县的“一体化”时代正式开启。

　　不管是北京通州区，还是廊坊北三县地区，大家都统一服从理事会和执委会的决策部属。

　　随着发改委正式文件批复发布，北三县将向横琴模式靠拢，成为北方一个新的“特区”。

　　2021年9月，横琴粤澳深度合作区管理机构正式挂牌，并建立合作区开发管理机构。

　　粤澳双方联合组建合作区管理委员会，由广东省省长王伟中和澳门特区行政长官贺一诚共同担任管委会主任。

　　不论是横琴和澳门的“管委会+执委会”模式，还是通州区与北三县的“理事会+执委会”模式，在两个行政区划之间共设管理机构，共同决定并推进重大规划、重大政策、重大项目落地，不仅创新了城市合作模式，还有利于加快两地融合发展。

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　　根据发改委消息，随着“共管机构”成立，通州与北三县统一规划任务清单发布，北京将加大对北三县的建设扶持。

　　未来三年，即2023年到2025年，我们将看到更多的北京资源落地北三县，包括产业转移、检查站外迁、学籍共享等。

　　据统计，京冀两省市每年举办项目推介洽谈会，过去四年来，北三县已累计签约项目161个，意向投资额累计1080亿元。

　　在此基础上，发改委继续推动通州与北三县产业协同，将大力发展数字和文化康养新产业，升级食品加工、家具制造等旧产业，与北京形成产业错位发展。

　　目前，北三县第1条地铁北京平谷线，预计2025年底建成通车，作为燕郊首条地铁，23分钟就能进城。

　　去年12月30日，京唐铁路正式开通运营，廊坊北三县进入高铁时代，北三县正式融入北京半小时轨道交通圈。

　　未来，“轨道上的京津冀”还将跑出加速度，如打通公路交通堵点，建立轨道交通、公交运营补贴分担等机制。

　　同时，北三县检查站外移，将会提升北三县进京通勤族的通勤速度，直接提升生活幸福感；

　　合作办学、开展医疗帮扶、异地就医直接结算等，也会全面推进。

　　而北三县也会拿出部分土地，帮助北京推进一些重大项目落地。

　　实际上，北京西面和北面都是大山，没有发展空间，只能向东面和南面发展。

　　国务院早已定调，规划建设北京城市副中心与河北雄安新区，形成北京新的两翼，是千年大计、国家大事。

　　这意味着，北三县和南边的三个县即雄安新区，承担了带动片区发展的重任，成为华北最特殊的地方。

　　而把城市副中心打造成北京重要“一翼”，关键是扎实建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区；

　　使通州区与北三县成为京津冀交界地区，协同发展的典范和现代化首都都市圈的重要支撑。

　　从长远看，北三县事实上已经成为北京的一部分。

　　由此，北三县不动产具有长线价值，尤其是随着地铁、轻轨规划的明确，距离站点800米内的楼盘价格，未来有很大弹跳能力。

　　据悉，春节期间，取消限购叠加疫情防控政策放开，燕郊楼市有一夜回暖的迹象。

　　燕郊毗邻地铁站的楼盘最为抢手，类似楼盘均价在2.3万元/平米左右，毛坯交付，覆盖刚需户型和改善型户型。

　　其次为距离地铁站较远的刚需楼盘，新房均价在1.9万元/平米左右，三居室是热门户型，无论是新房还是二手房都比较好卖。

　　价格较贵的高端洋房项目，均价为2.6万元至2.9万元/平米，北京人过去买的人较多。

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　　展望未来，在都市圈范围内进行跨城市共管合作，将成为一种新模式。

　　过去靠简单粗暴的行政合并方式来推进跨地域的一体化发展，容易形成炒房风气，而且和名分相比，实际的融合发展，才能产生真实的GDP和税收。

　　因此，国家更乐见以新模式来推进都市圈建设。

　　在长三角，上海，嘉兴和苏州之间建立了长三角与一体化发展示范区，并成立了长三角一体化示范区执委会来协调三地发展。

　　在珠三角，深圳和东莞、惠州、中山、珠海和河源都有合作区，将来这些合作区会不会也学习这个模式，有待观察。

　　在跨城市合作上，最亲密的，是深汕合作区模式，汕尾西部四个镇交给了深圳，当地居民获得深圳户口，使用深圳邮政编码、电话区号，不动产由深圳发证。

　　较为务实的是中心城市和周边城市共建工业园区，园区一般在“周边城市”，进驻的企业是中心城市外溢的。两个城市协商好，共享GDP和税收。

　　未来比较流行的，将是类似横琴和北三县这样两地共建共管的“特区”模式。

　　可以说，通州+廊坊北三县建立“理事会+执委会”共管机构，标志着廊坊北三县的腾飞之路真正开启了。

　　北三县将从一个只有投资客的概念新区，成长为一个有产业、有配套、有管理的北京“特区”，这也为都市圈范围内的跨区域合作贡献了一个新样本。