风留痕：从刘鹤与耶伦会谈看美国近期对华攻略

lameihua

　　1月18日上午，国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美财政部长耶伦在瑞士苏黎世举行半天会谈。耶伦是访非时绕道瑞士与参加达沃斯论坛的刘鹤会晤，可见美国是急于与中国沟通。从中可以看出近期美国的对华攻略。

　　尽管印尼巴厘岛取得了一定的“会晤共识”，美国方面也口口声声强调积极的互动是为了要落实会晤共识，可是近来美方并没有减弱对华出招的力度。

　　或许也正是基于此，中美关系并没有明显缓和。双方还是你打你的，我打我的。防冲突的护栏依然没有真正建立，爆发冲突的危险依然存在。如果双方就这样僵持下去，“脱钩”之势有可能进一步加剧。甚至有可能从选择性脱钩演变成全面脱钩。冷热战的风险就更大了。

　　虽然说对华打压是战略需要，可如果不改变目前的这种互不合作的状态，美国也难以走出困境，更要承受两败俱伤的结果。这对于强势一方，或者说对于习惯巧取豪夺的美国来说，是不可接受的局面。

　　美国的任何战略，都是以美国利益最大化为前提。可以说是无利不起早。如今一直处于一种两败俱伤的局面，不符合美国的战略宗旨和战略利益。

　　重要的是，美国目前的处境艰难。需要应对的危机难题，麻烦太多。不要说与中国发生冲突对抗，就是中国不合作，美国也将承受巨大的代价。因此，无论如何都必须与中国进行沟通。

　　巴厘岛会晤共识，最重要的就是建立防冲突的“护栏”。当然，建立一种新型的经贸关系，以及在拥有共同利益的领域加强合作，也是重点。

　　财长和国务卿，一个是主管国内事务的主要幕僚，一个是主管外交事务的主要幕僚。而财长也是参与中美经贸谈判的主要带头人之一。

　　从这两年的言论和态度来看，财长耶伦可以说是一个对华温和派，更准确的说是一个实用主义者。美国目前的经济状况如何？中美贸易战的后果如何？这一点她最清楚。

　　耶伦与刘鹤副总理这是第三次会晤。可见耶伦一直想恢复与中国的经贸磋商谈判。或者说一直想缓和中美经贸对抗关系。

　　刘鹤副总理前往达沃斯，可以说是计划好了的例行公事。而耶伦原本是前往非洲访问的。绕道瑞士，自然是冲着刘鹤而来。可见美方与中国见面交流的急切性。

　　在2个半小时的会谈中，双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识，就全球和两国宏观经济金融形势、应对全球共同挑战等进行了专业、深入、坦诚、务实的交流，会谈富有建设性。

　　落实会晤共识，最重要的是建立防冲突护栏。而防冲突护栏建立的前提，就是双方必须恢复“交流”和互动，而不是任由脱钩扩大。

　　从报道来看，会晤的主要内容是：双方认为，世界经济复苏处于关键时刻，双方加强宏观政策沟通协调，共同应对经济金融等领域的挑战，有利于中美两国和整个世界。双方讨论了深化宏观经济和金融领域合作的有关问题。双方认识到可持续金融合作的重要性，同意在双边及联合国、G20和APEC等多边框架下加强合作。双方同意继续支持新兴市场和发展中国家绿色低碳发展和经济转型。

　　这里突出了四个方面的内容。

　　一是双方认为……二是双方讨论……三是双方认识到……四是双方同意……前三个方面都谈到了金融经济合作问题。最后一条实际上就是气候合作这一符合双方共同领域里的问题。

　　尽管这四个方面的描述都只是原则而非具体细节，但也可以从中体会到美国目前最关心的是什么？

　　通胀危机和经济衰退危险，是拜登政府直接面对的重大难题。要加强对华合作，就足以体会到了美国自身的无能为力。很显然是想让中国帮助美国度过难道。

　　虽然通胀开始下行，但美国经济的下行风险却同时在加剧。尽管美国2022年的经济保持不错，甚至是拉大了中国追赶的距离。可2023年的前景却严重不乐观。

　　虽然中国2022年的经济不尽如人意，但这主要是受新冠和国际大环境的影响所致，而非是中国经济结构政策本身所造成的。

　　如今，中国已经调整了防新冠政策，严格防疫政策下压抑的动能将快速的得到释放。这对于2023年的经济来说是一个巨大的推动力。也将有益于国际经济。

　　那么中国经济最大的不确定性依然还是国际形势特别是美国的对华政策。或者说决定于中美经济。这就给了美国一个重大机遇。

　　如果中国要想恢复最大的动能或者说恢复正常的经济运转，自然就要处理好中美的经贸关系。可见，经济依然还是中美关系的重要“压舱石”。

　　其实，目前美国最急于解决的就是中美的经贸关系问题。第一阶段经贸协议早已经过期，目前急需的是第二阶段经贸协议磋商谈判的开启。

　　然而，重启第二阶段谈判的关键之一是美方必须注意到中国在“美国对华经贸和技术政策的关切”，这一点刘鹤副总理已经明确指出。另外，我方早就向美国方面提出过“两份清单”。如果美国不积极回应中国这两份清单，谈判是很难进行下去了。

　　目前横在中美重启经贸谈判面前的障碍主要有两个具体关键点。

　　一是美国对华3000多亿美元的商品加征的关税问题。美国不取消，中国的报复措施就不会停止。而恰恰在取消关税与否问题上，美国内部存在着重大的分歧。

　　二是美国在华为等中国科技公司封杀令的基础上，新近又增加了半导体封杀令。这即是科技战的体现，也是经贸关系不平等的体现。这对于重启经贸谈判来说是重大障碍。

　　当然，还有一个问题就是美国的“芯片与科学法案”和“通胀削减法案”。这两个法案涉及到一个重要的内容就是政府补贴问题。而这正是以往美国指责中国最多的焦点之一。

　　而这一点对中美关系的影响则可能是好也可能更坏。好的来说，这等于是消除了双方在市场经济或经济政策制定方面的分歧矛盾。也就是消除了谈判中的一大障碍。

　　往坏了想，这种严重违背西方资本主义市场经济本质的政府干预市场行为，美国都不在意了。这表明的是美国的对华科技战可能更强硬。这将严重影响到中美经贸关系。

　　从以上来看，美国可能会尽最大的可能说服中国在有关美国的高科技和核心制造的打压方面不做出强烈的反制。以换取的是美国在非高科技或非核心制造领域里的经贸加强。也就是让中国认同必须维护美国的国家安全需求。实际上也就是接受美国利益优先。

　　很可能还是拿台湾来说事。如果中国主动配合，美国就不再强烈打台湾牌。以此换取中国接受美国的谈判条件。

　　在关税问题上，美国也会尽量说服中国先取消对美的报复性反制。而美国却一定会有所保留。因为拜登依然延续的是特朗普的“购美国货雇美国人”理念，也就是要重建空心化的美国制造业体系。美国连欧洲盟友的利益都不顾，中国当然不会过多的考虑了。

　　会谈中强调了双方联合国、G20和APEC等多边框架下加强合作。以及推动绿色经济等。这不仅是双方的经贸合作问题，而是想让中国支持或认可美国的世界领导地位。

　　总之，建立所谓的防冲突护栏也好，落实会晤共识也罢，实际上就是先稳住中国。就是不希望中国对美国针锋相对的报复性反制。这也确实可以体会出美国确实不想在目前的情况之下与中国爆发冲突对抗。而要说服中国合作，就必须苦口婆心强调美国维护自身安全领域的合理性，让中国接受美国的选择性脱钩战略。而推动第二阶段经贸磋商谈判则肯定是近来美国最迫切的需求。这涉及到的是美国缓解衰退压力的问题。而强调加强金融合作，实际上就是想让中国放缓去美元化的步伐。这对美国的打击太大。美国很可能把台湾当成一张牌来打。如果中国配合美国就不打或少打这张牌，如果中国不从，就狂打这张牌。这就是美国近期的对华攻略。