司马平邦：拜登“一石三鸟”，东亚“小北约”逐渐浮出水面

lameihua

　　近期，美国总统拜登，在柬埔寨，与日韩两国领导人举行三方会谈，拜登当天在三方会议上再次重申，日本与韩国，都是美国的“关键盟友”。这场会议除了聚焦半岛安全问题之外，美国在会议上公开表示，将向日韩两国提供包括核武器在内的全面战略支持，这引发了外界对美国东北亚政策的担忧。美国在此次三方会谈上大谈核保护伞，到底想干什么？美国急于撮合日韩接近，又意欲何为呢？

　　长期以来，东北亚地区，是全球大国和地区大国战略博弈的“核心战场”，东北亚以其重要的国际地位、复杂的地缘关系，以及多发的热点问题，一直作为世界大国的角力场，而备受世人瞩目。由于大国、强国环立，4个有核国家、3大军事强国、世界经济排名前三，全部“扎堆”于此，东北亚地区也被外界戏称为“东亚怪物房”。

　　作为美国维持其世界霸权体系的重要一环，东北亚历来是美国全球战略版图中，不可或缺的重要拼图之一，美国对东北亚地区的苦心经营，是以美日、美韩军事同盟为基础的，一开始主要的目标，是作为其对抗俄罗斯、遏制中国崛起的重要前沿阵地，接着，日韩两国成为美国“岛链封锁”战略的排头兵，和桥头堡。换句话说，美国一直将日韩视为其全球战略布局的棋子，现在更是实施印太战略的“马前卒”。

　　然而，美国在东北亚地区，却从未建立起一个类似北约的多国军事同盟组织，也没有建成一个超越三边的多边合作平台。因此，美国一直想将日韩两个盟友撮合在一起，建立起一个“小北约”，实现1+1>2。

　　从奥巴马政府的“亚太再平衡”，再到特朗普政府以及拜登政府，强化亚太地区围堵新兴大国的“极限施压”，美国一直企图联合日本、韩国，合并美日安保同盟，以及美韩同盟，将日韩力量聚集起来“拧成一股绳”，以达到制约东亚大国崛起和发展，维系自己霸权地位的总体战略目标。

　　二战后，美国积极推动日韩关系正常化，美日韩三国，围绕半岛问题，进行了一系列三边军事、安全互动。此外，美国从经济、政治、安全等方面，制定了多重政策，并通过单边、双边和多边等渠道，影响着东北亚地区格局。美国巨大的内需市场，以及美元不可撼动的国际货币地位，好似“两条长臂”，强有力地影响着东北亚地区经济发展。对日本和韩国进行经济渗透，是美国掌控两个国家的关键步骤，当前，日韩两国在安全上依附于美国，在经济上高度依赖于美国市场，在高科技领域，被美国跨国企业和资本全面控制，在政治上深受美国政府影响。

　　但日韩两国之间的矛盾之尖锐，国民情绪之激烈，历史渊源之复杂，让美国历届政府对“小北约”也深感力不从心。美国在印太地区推进“美、日、印、澳四方安全对话合作机制”，然而，韩国始终对四方机制保持着深深疑虑，即便是现在，极度亲美的尹锡悦政府，也对四方机制保持着一定距离。

　　长期以来，在建立美日韩三国军事同盟的问题上，美国态度积极，日本跃跃欲试，只有韩国，对所谓的“小北约”态度谨慎，其中最关键的问题，是“日韩百年交恶”。总体上来说，日韩交恶难以缓和的原因有两个，第一个原因是历史遗留问题十分尖锐，韩国屡打“历史牌”，要求日本对侵略事实进行认罪，并赔偿，但日本认为，日韩历史遗留问题早已通过条约解决。

　　保守的日本右翼自民党政府，历来对韩态度强硬，在安倍以来的强势外交的推动下，不断明确向韩国传达日本的“最终态度”，那就是 “慰安妇”问题和劳工问题，已完全解决，“这一页已经翻过去了”，日本在这个问题上，不会再与韩国进行任何更多的沟通，这一傲慢态度，显然进一步点燃了日韩之间敏感的国民情绪。

　　但是，日韩历史问题，实际上并非日韩矛盾的全部，真正让日韩无法接近的主要原因，是激烈的日韩地缘政治矛盾。日韩均认定，半岛，是大国博弈和地缘战略争斗的“武道场”，但两国强调这一“历史教训”的立场和心态完全不同。韩方认为，日本一直在利用组建“小北约”军事同盟的借口，觊觎半岛，妄图将其作为实现势力扩张，和大陆野心的跳板，这其实是日本上千年来一直在干的恶事，韩国对日本心存强烈的“防范心理”实属正常。日韩虽同为东亚儒家文化国家，却从历史遗留问题到贸易摩擦，进而发展为国防科研、高科技产业、对外贸易等多领域的综合较量，两国在地区话语权，和与美国关系方面，还存在竞争关系，即便向美国“争宠”，也会引发彼此间的嫉妒和矛盾。

　　实际上，日韩关系作为美日韩三边关系中最不确定、最脆弱的一组，其好坏，将直接影响到美日韩三边相对松散的协调框架，能否转化为牢不可破的三边同盟架构。应该说，美国是想尽一切办法，诱导两国间加强合作的。例如以半岛导弹威胁为由，美国以协调战时统一防御指挥的目标，强行将日韩两国的反导系统进行了整合，要求日韩，将本国的反导系统的指挥决策权，进一步归拢在美军旗下。为了实现打通日韩军事合作关系的通道，美国还与日韩之间签署了三国军事与安全情报协议，分享三国对东北亚地区的各类型信息。

　　此外，美国利用萨德入韩之机，一直想撮合日韩之间的军事协作。萨德系统进驻韩国之后，韩国的国防独立性几近消失，对美国的安全依赖越来越强，原本由于韩国的消极态度，而无法实现的美日韩三国反导同盟，反而被提上议事日程。分析认为，美国总统拜登此次专门提到，向日韩两国同时提供“核保护伞”，就是进一步以核问题为借口，对日韩“恩威并举”，意图通过外部安全环境的恶化，逼迫日韩靠近，东亚“小北约”正逐渐浮出水面。

　　我们必须看到，拜登政府把实现美日韩三边 “准同盟化”，视为推行印太战略、打造进阶版“亚太再平衡”战略的重要抓手，其目的，是将自身战略利益与美国战略伙伴、军事盟国绑定，把日韩推向中美战略对抗的第一线，获得“一石三鸟”的效果。

　　俄乌冲突爆发的很重要原因，就是霸权主义的美国，持续推动北约东扩，意图把乌克兰作为打击、肢解俄罗斯的最终跳板，俄罗斯最后被逼到不得不先发制人，俄乌冲突中，美国是最大获利方，俄罗斯和欧洲都深受其害，又无法自拔；中国的强势崛起，在美国看来是对其全球霸权的最严峻挑战，如果这时候能够绑定日、韩，建立“小北约”，很有可能会在东北亚复制另一个乌克兰，那时候，美国把经济崛起的中国拖进严重的地区军事冲突里的目的也就又近了一步。

　　而俄乌冲突爆发后，日韩两国对国际安全环境的观感，正在发生剧烈变化，缺乏安全感的韩国尹锡悦政府，原本就对日本态度暧昧，在美国的撮合下，首尔和东京，正在“半推半就”的迅速靠近，这一危险动向需引起各方警惕。