刘晓博：谁是中国就业“第一城”、“第二城”？有点意外！

lameihua

　　2022年10月12日，深圳多家媒体报道了这样一组数据：

　　据深圳市人力资源和社会保障局的统计，截至2022年7月底，深圳全市就业人口规模达1248.01万人，与历史高位（1249.4万人）基本持平，环比增长0.3%；其中，异地务工人员达到了997.1万人。

　　这组数据告诉我们：虽然深圳受到疫情的冲击，但深圳的常住人口，尤其是就业人口没有下降。

　　由此引发了一个问题：深圳1248万的就业人口，在全国处于什么样的水平？

　　需要说明的是，由于深圳基本上实现了100%的城镇化，所以深圳的就业人口就是“城镇就业人口”。

　　再看一下上海。

　　今年7月20日公布的“2021年度上海市人力资源和社会保障事业发展统计公报”里，赫然写着：2021年末上海全市正规就业1084.5万人！

　　所谓“正规就业”，我理解就是有劳动合同、有基本养老保险。

　　上海就业人口竟然比深圳少，这让很多人大跌眼镜：深圳城镇就业人口的规模，竟然是上海的1.15倍，比上海多了163.5万人！

　　根据上海、深圳2021年统计公报，上海的常住人口是2489.43万人，深圳是1768.16万人。上海的常住人口比深圳多了40%，但深圳就业人口超过上海，这靠谱吗？

　　靠不靠谱，还可以看几个重要的参考指标：

　　一是城镇职工基本养老保险中的“在职职工”参保人数，二是失业保险参保人数，三是工伤保险参保人数。

　　我查询了北京、上海、广州、深圳、重庆等5大城市的相关数据，得到了如下表格：

　　城镇职工基本养老保险“在职职工”参保人数（用总参保人数，减去开始领取养老金的人数），深圳比上海多了超过200万。深圳失业保险人数，也比上海多了超过200万；工伤保险参保人数，深圳比上海多了接近200万。

　　由此看来，深圳城镇就业人口比上海多165万左右，是可信的。

　　通过上述表格我们还可以发现：北京的城镇就业人口数量，应该是超过深圳的。

　　比如城镇职工基本养老保险“在职职工”参保人数，北京比深圳多了超过200万人；失业保险，北京参保人数比深圳多了接近110万；工伤保险方面，北京也比深圳多了20多万人。

　　所以北京城镇就业人口可能比深圳多了数十万，甚至100万。

　　我没有查到北京2022年或者2021年准确的就业人口，只在北京统计局官网上提供的“2021年统计年鉴”里，查到了如下数据：

　　2019年末，北京就业人口为1273万人，2020年下降到了1259.4万人。这两个数值，均比深圳最新公布的2022年7月的就业人口多，但差距没有达到100万或者更多。

　　总之，北京是中国的就业第一城，深圳是中国的就业第二城，上海只能排名第三。

　　广州有多少城镇就业人口？

　　在广州统计局官网上、2021年统计年鉴里，可以查到如下数据：

　　截至2020年末，广州全社会从业人员为1158万人。

　　另据“工人日报”报道：截至2021年底，广州市全社会从业人员约1163万人，产业工人约440多万人，技能人才总量达353万人。

　　1163万人，这个数据显然也超过了上海，但低于北京和深圳。

　　但你要注意，上海的1084.5万人，使用的是“正规就业人口”；广州的1163万人，是“全社会就业人口”。广州的城镇化率是86.46%，这意味着广州的全社会就业人口里，包含了农村就业人口以及灵活就业人口（比如非全职）。

　　再仔细研究下面这个表格。

　　广州的城镇职工基本养老保险“在职职工”参保人数只有749万人，跟北京、深圳均差距显著，大约是上海的7成。

　　广州的失业保险参保人数、工伤保险参保人数，也都只有上海的大约7成左右。

　　所以我们有理由相信，严格意义上的城镇就业人口，广州跟北上深还是有相当差距的，所以广州城镇就业人口应该少于上海。

　　重庆的几个关键数据，则比广州又要低一些，说明其城镇就业人口不如北上深广。

　　在重庆，有大量就业人口在农村；在广州，自有职业者比较多，所以广州城镇就业人口可能要比上海的70%多，估计能达到上海的9成左右。

　　上图是第七次人口普查之后，国家统计局在求是杂志公布的，中国内地超大、特大城市名单，划分的依据是城区常住人口。

　　城区常住人口，在官方眼中是一个更重要的数据，一个城市能不能修地铁，能不能建超高层建筑，不看总人口，而是看城区人口。

　　在七普中最大的变化，是深圳跃升为中国城区人口的“第三城”，仅次于上海和北京，而且距离北京非常近，弄不好将来会超过北京。重庆城区人口第四，广州城区人口第五。

　　有意思的是，5大城市的GDP排序，跟城区人口是高度一致的。

　　或许有读者会问：你表格里的城乡居民养老保险，是什么概念？为什么重庆有800多万人（退休前人数）拥有这种保险，而深圳只有0.6万人？

　　城乡居民养老保险和城镇职工基本养老保险的最大区别是，后者是正式就业者的养老保险，前者往往是无业者、农民购买的养老保险。后者缴费比例更高、更严格，将来获得保障也更多。

　　根据人社保公布的“2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”，2021年全国城镇职工基本养老保险基金支出56481亿元，全国参保的离退休人员13157万人，人均每月退休金大约是3577元。

　　而城乡居民基本养老保险基金支出3715亿元，实际领取待遇人数16213万人，平均每人每月191元。

　　估计有读者会质疑说：你算错了吧！下面是人社部公布的年报截屏，大家可以自己算一下：

　　所以，一个城市里“城镇职工基本养老保险”拥有者占比越高，说明这个城市就业人口越多，就业越正规。

　　深圳的比例是最高的，这是后发优势。

　　另外一个指标，住房公积金缴存人数也值得一看。缴存人数越多，说明这个城市的职工福利越健全。

　　公积金缴存人数，不等于职工人数。因为很多小企业没有这项福利，造成了部分就业者没有公积金。有些自由职业者，也往往只买养老保险，不买失业保险、工伤保险和公积金。

　　北京上海拥有住房公积金的在职者数量最多，其次是深圳，再次是广州，重庆在5大城市里最低。