戍天九思：《琼斯法案》搞垮了造船业，《芯片法案》又如何?

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　　8月25日，拜登总统签署了启动《2022年芯片与科学法案》行政令，标志着这项总额达2800亿美元的法律全面实施。表明美国要通过补贴和胁迫台湾、韩国、日本芯片产能转移，实现美国芯片生产“本土化”，并且全面遏制中国芯片产业的快速发展。

　　笔者认为，历史上惊人相似的一幕正在美国上演！这就是102年前美国的《琼斯法案》！

　　《琼斯法案》让美国造船业和海军双输

　　一战前，英国、德国和法国的造船业就很发达，英国更是海上霸主。一战后，在一战中大发战争财的美国航运业蒸蒸日上，但是，英、德、法的造船业战后恢复也很快，都想从美国繁荣的造船业中分得一杯羹。美国造船业面临“前有英国阻击、后有德法追赶”的激烈竞争。

　　这让美国造船公司大佬们大为恼火：嘴边的肥肉怎能让别人随便抢吃呢？于是，他们游说国会，1920年国会正式通过了《琼斯法案》，也称“海运商业法案”。

　　该法案规定：在美国境内航行的船舶必须由美国制造，并在美国登记；或者船舶的所有权至少有75%是美国公民拥有；船员必须是美国公民。

　　如果外国船只违反该法案，就会被没收货物甚至船只，处以巨额罚款。该法案通过后，美国造船业一劳永逸地得到了排他性保护。

　　在《琼斯法案》的保护下，美国工人每年可获得410亿美元的劳动收入，美国每年可获得720亿美元的经济收入，带动1560亿美元的GDP，并解决65万人的就业问题。

　　但是，《琼斯法案》也是一把双刃剑，其危害也是严重的。

　　一方面，由于过度保护美国的造船业，让美国的民用造船业变成了温室里的花朵，彻底失去了全球竞争力。2021年，全球民用船舶领域的订单被中国、韩国和日本的造船企业瓜分。其中，中国接单量全球第一，全球占比49.86%；韩国第二，全球占比37.94%；日本排第三，全球占比9%。中韩日三国占比全球市场份额96.8%，美国几乎可以忽略不计。

　　另一方面，美国的造船价格高到令人望而生威。法案颁布两年后，美国的民用船只造价就比外国造船厂高出了20%。十年后，这个差距被扩大到50%；30年后达到了200%；100年后的今天，让美国造船成本比国外高了4倍。所以，今天我们在国际造船领域根本见不到美国人的身影。有人会说，二战时美国建造了上百艘航母、上千艘军舰、上万艘商船，如此庞大的造船规模，早就摊薄了造船成本，怎么价格还这么高呢？事实上，就是在二战时美国造军舰的成本也是外国的两倍多。

　　现在，美国能建造军舰只有一家，在毫无竞争压力的情况下，军舰造价高得吓人。一艘“阿利伯克”级驱逐舰的造价高达28亿美元，日本的“爱宕”级才14亿美元，中国比它更先进的055造价只有12亿美元。而朱姆沃尔特更是达到了惊人的60亿美元，这个价钱都够我国造航母了。美国海岸巡逻队的“传奇”级巡逻艇吨位只有4400吨，造价却接近8亿美元。美国军舰昂贵的造价，不仅让财大气粗的美国海军吃不消，而且严重制约美国海军装备的更新换代。最近，高调到台湾海峡挑衅的“安提坦”号和“钱斯洛斯维尔”号，都是舰龄快40年锈迹斑斑的巡洋舰。

　　▲服役38年锈迹斑斑“安提坦”号导弹巡洋舰

　　▲服役35年锈迹斑斑“钱斯洛斯维尔”号导弹巡洋舰

　　当然，美国也有人一直喊着要废除《琼斯法案》，但它背后错综复杂的利益关系，使得它不可能被废除，就如同美国不可能禁枪一样。

　　可以说，一部《琼斯法案》不仅毁了美国的民用造船业，还让美国失去海军未来、失去海洋霸权！

　　《芯片法案》与《琼斯法案》惊人相似之处

　　当前，美国芯片产业同样面临“前有韩日阻击、后有中国追赶”的激烈竞争。

　　行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国的份额从几乎为零上升到 15%。

　　2021年年底，国际半导体产业协会SEMI预测，2023年中国大陆的半导体产能将占全球总产能的33%，排名第一；其次为日本、欧洲、中东地区和中国台湾，分别为17%、16%、16%、11%。

　　美国一直标榜自己是高度自由化的市场经济国家，美国所有著名的企业都是“野蛮生长”出来的。《琼斯法案》表明：美国靠出台法案保护，只会保护落后，而且越保护越落后。这次美国出台《芯片法案》，无异于向世界宣布：美国芯片企业不行了，靠市场自由竞争不过中国，只能靠法案保护。

　　拜登政府搞《芯片法案》，只会剌激中国、欧洲、韩国、日本等国大力本国的芯片产业，必将推动芯片产业的全球军备竞争，很快就会催生出“供大于求”的全球芯片产业格局。中国既有芯片需求全球绝对第一的大市场，还有全球最全的芯片上下游配套产业。届时，中国作为全球最大的买方市场将拥有更大的话语权主导权，谁失去中国市场，谁就会丢失巨额利润、失去发展动力。

　　事实上，特朗普大力推动美国海外企业回流，效果很差。拜登搞的《芯片法案》来势汹汹，也难逃《琼斯法案》的厄运。一方面，这是违背市场经济基本规律的，是在与人才、资本、技术和物资的全球化对抗，美国政府再强大也对抗不过全球市场。另一方面，即使台湾、韩国、日本芯片产能被胁迫转移到美国，制造业早已空心化的美国也接不住，美国不仅缺乏配套的芯片产业链，更缺乏大量成熟的技术工人，像台积电芯片生产线上穿着厚厚工作服“一天三班倒”而工资并不高的工作美国人也不愿意干，即使美国本土制造出芯片价格也高得离谱，缺乏国际竞争力。

　　因此 ，美国《芯片法案》注定会像《琼斯法案》一样，只会搞垮美国的芯片产业，让美国芯片贵得吓人，最终埋葬美国的数字霸权。

　　可见，今天的芯片如20世纪的造船业一样，都是霸权国家的命根子，也是美国孤注一掷豪赌的根源。造船业是海洋霸权的制造业基础，美国出台《琼斯法案》是想与英国争夺海洋霸权；芯片是数字霸权的制造业基础，美国出台《芯片法案》是想与中国争夺数字霸权。

　　《芯片法案》出台后的美国芯片产业正走在南辕北辙的路上，我们正在见证《芯片法案》搞垮美国芯片产业的历史！