星社内参：中东新局：美国只想要一场体面的撤退

lameihua

　　同志们要求讲讲老头和大帝的中东对决，安排。

　　我们先讲老头这边。

　　客观地说，从专业角度看，老头这届团队的思路还是很清晰的，从去年的气候峰会和“民主峰会”，到今年的美国-东盟特别峰会和美洲峰会，以及这次的美国-阿拉伯峰会，基本都能抓重点，而且有理论、有框架——

　　姑且不论这些理论基础对不对、能不能实现，起码形式上就好过其前任，白宫重度网瘾老人懂王。

　　“别瞎说，后来我被封号进行戒断治疗了”

　　但是，形式归形式，问题也随之而来：

　　这些美国外交团队寄予厚望的重头戏，无一不是雷声大、雨点小，最后草草收场，至今没有一场能对局面起到扭转作用、或至少是能稳住阵脚、遏制颓势。

　　尤其是近两场的美洲峰会和美阿峰会，直接就是在吵闹声中结束的，搞得老头里外被喷。

　　我们常说事不过三，意思就是当一件事情连续发生超过三次，那基本就可以确定是规律性问题了，现在拜登的全球努力接连无功而返，就只能说明一点：

　　美国已实质性失去控制局面的能力

　　这一点，老头的业务团队及美国的外交政策制定者实际上心知肚明，大家也都看在眼里。

　　这几天西方的专家学者和媒体记者对老头此行的评价几乎众口一词，集体吊打老头：

　　美国政治新闻网站：《拜登的中东远征：声誉受损，利益得到保障了吗？》

　　路透社：《拜登未能在阿拉伯峰会上确保重大安全和石油承诺》

　　《纽约时报》：《拜登充满忧虑的沙特之行收获严厉批评和些许协议》

　　这些话如果是保守派的福克斯新闻说出来的，白宫发言人还可以回喷，但当自由派的观点也这么一致，拜登除了承认，真的没有第二句话可以说。

　　那么，为什么老头此行会招致这样的批评或质疑呢？

　　客观地讲，错不在他，老人家已经尽力了，造成无功而返结果的原因只有一个：

　　美国的全球战略需求。

　　用枯燥无味的正式表述，美国当前的中东战略是：

　　以保有关键影响力为前提，以实现良性战略收缩为目标，搭建一个预期可控、能适应并支撑美国逐步减少安全承诺和发展义务、最终实现地区主导权平稳过渡的盟国体系和区域机制。

　　说人话就是：

　　美国准备把中东交出去，以后只做股东，不参与实际经营了。

　　而拜登此行就是来启动这项工作的。

　　那么，为什么美国在中东必须实行战略收缩，或者说不参与中东的实际经营了？

　　就因为实在顾不过来了，现在它的生死命门是亚太。

　　从老头延续2017年版《美国国家安全战略》所谓【重回大国竞争】基调、把中国定位为【最严峻的竞争对手】那一刻起，这一天就迟早到来：

　　要以中国为对手、对中国开展全方面遏制对抗，美国就必须先争夺具有决定性的亚太——或者其所谓“印太地区”。

　　而要准备争夺“印太”，就必须先把资源尽可能向这里集中。

　　集中的方法无非两种：

　　一种是做增量，就是和中国比谁更能创造资源；

　　一种是做存量，就是从其他地区收缩，拆西墙补东墙。

　　美国能和中国比做增量吗？

　　做梦的时候我们管不着，醒着的时段老头是不敢说这个话的。

　　地区竞争视角下的增量，比的是什么？

　　比的就是三个字：契合度。

　　对地区国家来说，谁发展快谁发展慢我不管，但谁外溢出来的资源更能应我所长、急我所需、合我所用，更有利于我发展，我就主动配合谁、支持谁。

　　发展增量的两个关键要素：

　　论生产力资源中国擅长中高端、美国擅长高尖端，哪个更契合亚太地区的发展阶段？

　　论政治力资源，稳定可预期的中国和内斗如血崩的美国，哪个更能支撑亚太地区的发展规划？

　　答案不言而喻。

　　你说它还比什么增量？

　　因此，它只能做存量，想方设法从现有资源中腾挪，具体地讲，就是从非竞争核心地区腾挪。

　　什么是美国的非竞争核心地区，简单来说，除了关乎美国国力的亚太和关乎美国国势的欧洲，其他区域对美国来说都不是竞争核心地区。

　　这其中，有些是目前还没到燃眉之急，比如拉美，有些是实在已经顾不过来了，就比如这次的中东。

　　在这些非核心地区，美国只能厉行收缩。

　　不这样做，美国的“大国竞争”战略就将变成一纸空文，坐吃山空。

　　因此，从全局看，美国的对华全面遏制对抗，由于中国在最核心的亚太地区集中优势兵力进行突破，已经不得不被动进入由全面进攻转向重点进攻的历史阶段。

　　这个时期最主要的特征，就是美国必须有选择地进行局部收缩以弃子争先。

　　这个工作实际上从奥巴马时期就开始，在特朗普时期实现加速，现在又交到拜登手上。

　　而拜登唯一要做、能做的事情，就是让这个过程变得更体面，仅此而已。

　　这是我们分析拜登此行所需了解的一个大的背景。

　　也因此，我们不能站在开拓或者布局的角度来评判他的成果，而应站在收场的角度来评估。

　　如果站在收场的角度来评估，我们就能看到其实拜登此行还是收到成效的。

　　这些收获主要体现在什么地方呢？

　　第一，继续推动了以沙特为首的阿拉伯国家与以色列的先期和解。

　　中东是全球战略要地，也是美国当初真正推翻英国、登上全球霸主的标志性地区，因此美国在这里的逐步收缩，必须以稳定、有序为前提，否则将对美国的全球声誉乃至利益造成重创。

　　届时，这种混乱造成内外政治打击，将比美国在越南或阿富汗仓促撤退时更加彻底和深远。

　　而要实现稳定和有序，最根本的一条，就是必须设法消除地区主要国家之间的深刻矛盾。

　　问题复杂的地方就在于，这些矛盾绝大多数是美国造成的。

　　换句话说，拜登必须为美国此前数十年的分化政策、特别是为特朗普时期的暴走买单。

　　我们可以想想这个压力有多大。

　　摆在他面前的，是两道难题，一道是以色列和巴勒斯坦之间的矛盾，一道是沙特和以色列之间的矛盾。

　　沙以之间不协调好，美国不可能体面离开，而要解决沙以问题，就必须先解决巴以问题。

　　因此，从上任之初，老头就先从以色列下手，大幅调整前任对以色列一边倒的政策，宣布重新奉行巴以“两国方案”，要求以色列放弃独吞巴勒斯坦的“一国方案”想法，为此老头先后多次向内塔尼亚胡和贝内特两届政府施压。

　　而且老头不是单独施压，而是联合埃及、约旦、沙特等国一起施压。

　　老头这次去，就再次延续了这个方针，因此特地象征性地访问了巴勒斯坦。

　　插个题外话：

　　这是不是和大家以前经常看到的【犹太人控制了美国、以色列是美国的爹】的说法不同？

　　没错，国际政治是高度复杂的，而国际时政评论的门槛又不高，因此很容易产生一些片面观点并广泛流传，我们对此要有足够的分析判断能力。

　　如果把目光放远一点，我们还能看到懂王时期完全向以色列倾斜的中东政策其实是违背美国国家长期战略的，因此不仅当时就受到基辛格——基老就是犹太人——等美国职业外交家的质疑，现在也不可避免地面临着被调整修正的命运。

　　比如今年年初拜登政府取消对以色列EastMed输欧天然气管道项目管道的支持（这个我们等下再讲）以及此行坚持同时访问巴勒斯坦等等，本质上就是美国的长期外交政策制定者们对特朗普式异常波动的一次纠偏，这些都是用片面观点无法解释的现象。

　　只有坚持用全面、客观的标准来观察事物，我们才有可能真正看懂其中的精妙之处，并在生产生活中为我所用。

　　那么，以色列对美国这种大幅转向是什么态度呢？

　　当然是不爽，但又无可奈何。

　　去年5月份巴以冲突骤起，我们在《上兵伐谋》中就分析了根本原因是以色列无法适应从特朗普到拜登的转向、想以此胁迫美国不得抽身，而我们正是通过准确判断并利用这种矛盾，在联合国发起三轮围堵、最终迫使想要置身事外的美国不得不下场收拾自己的烂摊子。

　　当时我也指出美国复盘之后必然拿下过于强势的内塔尼亚胡，为后续继续抽身做准备。

　　半个月后，在美国强力撮合下，以色列议会八个小党派组成倒内联盟，一举掀翻第一大党内塔的利库德集团，把贝内特送上总理宝座。

　　有了这些铺垫，今年老头的转向就容易多了。

　　因为贝内特政府的执政联盟中，八个党派有五个是中左的，其中还包括首次参与执政的阿拉伯拉姆党，这种像陶瓷一样易碎的格局，就迫使贝内特不得不配合老头一系列动作。

　　在这个基础上，老头才得以推动沙以和解，促成以色列和以沙特为首的阿拉伯国家开始实现破冰。

　　去年6-10月，以色列外长拉皮德对海湾和北非国家展开以“巩固和拓展和平”为主题的外交之旅，出席以色列驻阿联酋、巴林、摩洛哥使馆开馆仪式，与三国签订一系列涵盖经贸、投资、人文交流、科技创新、农业、智慧城市等领域的合作协议。

　　去年12月，贝内特又高调访问阿联酋，此后阿联酋、巴林、美国和以色列两度举行大规模海上联合军演，这是阿拉伯国家首次与以色列进行联合军演。

　　没有沙特的首肯，这些事是不可能发生的。

　　到了今年2月份，沙特更亲自参与有以色列参加的2022年国际海上演习（IMX22），走出了具有象征意义的一步。

　　在这种沙以和解势头的影响下，阿曼、卡塔尔、科威特、突尼斯、毛里塔尼亚等阿拉伯国家也开始认真研究对以政策，同以色列进行了多渠道接触。

　　这些都为沙以关系正常化奠定了基础，老头此行的一个主要目标，就是来加强这种趋势。

　　用这次老头自己的话说，他是“第一位从以色列飞往沙特阿拉伯吉达的美国总统”。

　　从这一点我们就得“肯定”老头的努力。

　　（二）软硬兼施，诱导伊朗进入美国设定的可控轨道

　　除了沙特，中东另一个决定性力量就是伊朗。

　　老头接手的时候，美伊关系的恶劣程度堪比四十年前里根接手的时候，问题是里根的麻烦不是美国主动造成的，而老头的麻烦是美国主动撕毁伊核协议造成的，所以要远比里根困难。

　　但没办法，为了抽身，再困难也得上。

　　于是从前年竞选开始，老头就一直呼吁重启伊核协议，想要搬走这座对伊缓和的大山。

　　到了去年上台之后，老头又皮了一下，一度又想抻一抻伊朗，看看伊朗会不会迫于制裁和换届压力主动让利，结果等来的是3月份中伊签署《25年全面合作协议》，于是彻底死心，只能老老实实服软，在4月初高调宣布重返履约谈判。

　　从去年4月份到现在，这个谈判已经谈了九轮，中间三月份的时候因为伊朗选举和俄乌冲突停止过一段时间，由于美国已经躺平了，现在也接近谈妥。

　　这中间比较有意思的是今年3月份，美国方面放出风声说不会为了伊核协议而放宽乌克兰问题上的对俄制裁。

　　大家乍一看估计有点蒙，伊核协议关乌克兰问题什么事？

　　《华尔街日报》

　　过程其实是这样的，当年伊核协议是伊美中俄英法德一起搞的，然后今年3月初的时候，俄罗斯说新签订的伊核协议必须加入条款，确保伊朗和俄罗斯的正常经济、贸易、军事等方面的合作不受美国主导发起的对俄制裁影响。

　　然后美国的专家就分裂了：

　　一部分人认为俄罗斯这个要求不过分，而且作为旧协议的签署方，新协议没有俄罗斯肯定也不能成立，所以应该同意；另一部分人则认为这将为俄罗斯打开规避制裁的后门，所以不应该同意。

　　最后吵到老头那里去，老头思前想后，认为当时正值制裁高潮，美国不能松劲，所以决定不同意，并放话俄罗斯如果再坚持这个要求，美国就将自行和伊朗单独谈判。

　　然后关键的事情就来了：

　　伊朗外长出来证实俄罗斯“没有为谈判设阻，球在美国一方”，然后亲自去莫斯科协调立场。

　　在这种伊俄同仇敌忾之下，美国只能心不甘情不愿地低头，赶紧交差了事。

　　由此可以看出老头的躺平是躺得真平。

　　这里就又产生了一个耐人寻味的问题：

　　在美国制裁俄罗斯的高峰期，一直声称除非俄罗斯彻底认输否则绝不接触的美国，究竟是通过什么渠道把这份书面保证传递给俄罗斯的呢？

　　事后记者问到这个问题，美国国务院发言人普赖斯顾左右而言他，说“不会对拉夫罗夫的表态加以解读”，又说“美国不会因为俄罗斯参与伊朗核项目而进行制裁”。

　　记者关心的是美国外交团队是否违背自己的公开宣示私下接触俄罗斯人，而普赖斯既不能承认也不能否认，只能答非所问，让记者自己去揣摩。

　　当然，不能怪他，是总体战略决定了美国外交团队现在在中东问题上要低调做人，否则谁也担不起这种节外生枝的责任。

　　这也侧面体现出美国对于抽身的急切心态。

　　这种急切心态还可以从另一个角度看出来，那就是布林肯一直在苦口婆心说服沙特和以色列要理解美国重返伊核协议。

　　尤其是以色列，其右翼一直视伊核协议为美国对“邪恶政权”的可耻妥协，誓要把伊朗彻底摧毁而后快。

　　而今年执政的中左翼联盟虽然没那么激进，但也不无担忧——

　　他们认为伊朗不一定会遵守协议，因此美国一定要更强势，务必谈出一个对以色列更有保障的条件来。

　　所以这次出访，拜登在接受以色列第12频道电视台采访时还在孜孜不倦地对以色列人做工作，用核武器恐吓以色列人：

　　“唯一比现在的伊朗更糟糕的是拥有核武器的伊朗，所以如果我们能够重返协议，我们就应该紧紧抓住它们。我认为这是前任总统退出协议造成的巨大错误。伊朗现在比以前更接近获得核武器”。

　　犹太人的希伯来文是从右往左写的

　　老头之所以要这么苦口婆心，除了大方针需要，还有一个说不出口的原因，那就是以色列人完全可能以拖待变，使劲把问题拖到年底美国中选。

　　届时大概率将席卷美国参众两院的共和党人有可能出于政治斗争目的，推出更有利于以色列的法案来强行干涉行政，让老头里外不是人。

　　从这个角度来看，接下来这几个月如果老头的政府不能摁住以色列的话，不排除形势会发生重大变化，甚至会前功尽弃。

　　但不管怎么说，老头毕竟是展现了诚意了。

　　这是伊朗问题。

　　（三）继续稳住土耳其

　　土耳其也是中东能否稳定、有序的关键因素，而且埃尔多安的风格是见缝插针，不可预测性极强。

　　因此，稳住土耳其就是美国实现稳定、有序过渡的必经之路。

　　我们上面提到的以色列EastMed（东地中海）输欧天然气管道就是老头对土耳其妥协的一个典型例子。

　　这条管道是以色列方面极为看重的一个跨国工程，因为一旦成型，东地中海的油气资源开发就将形成以以色列为主导的格局，同时也能极大增强以色列在欧洲的存在感，对塑造未来中东格局影响十分深远。

　　为此，前几年以色列方面不仅加大公关力度，还抓住懂王推行一边倒中东政策的契机，借助美国的力量强推该项目。

　　2020年1月2日，希腊、塞浦路斯和以色列领导人在雅典签署管道建设协议，急于绑定美国国内犹太集团的时任美国国务卿蓬佩奥，还亲自到场秀存在感。

　　2020年9月，希腊、塞浦路斯、意大利、埃及、约旦、以色列和巴勒斯坦又正式成立东地中海天然气论坛，准备大干快上。

　　欧洲方面为什么也支持这个管道呢？

　　因为这是欧洲实现能源多元化的一个契机。

　　虽说预计到2030年的开发量最高可达500亿立方米，远比不上欧洲普通年份从俄罗斯进口的1500亿立方米，但好歹也有个三分之一，不小了。

　　在上述背景下，拜登政府今年年初宁可同时得罪欧洲、以色列和相关阿拉伯国家，也要宣布撤回美国对该项目的支持，就显得意味特别深长。

　　那么，老头为什么要这么做呢？

　　原因很简单，就是为了安抚土耳其。

　　土耳其虽然不是该项目成员国，但以领海争议为由一直寻求介入。

　　它提出的条件是以色列必须解除对加沙地带哈马斯的封锁，否则就将阻止该项目成型。

　　什么？怎么又跟加沙和哈马斯扯上关系了？

　　没办法，这就是国际政治，一环扣一环。

　　土耳其支持哈马斯是介入巴以冲突的重要方式，其核心目的就是保持在穆斯林世界的影响力，同时争夺中东地缘政治的主导权。

　　然后，以色列本着【抢来的地盘我做主】的精神，拒绝了土耳其的要求。

　　然后土耳其就把这个问题抛给美国，让美国自己掂量着办。

　　老头思前想后，还是觉得抽身大计要紧，于是站在土耳其一边，撤回了项目的支持。

　　美国这么一撤，这个项目就遥遥无期了，因为在美国中东维稳的大方针下，以色列不敢再像以前一样动不动就暴走，用武力来实现自己的目的。

　　比如黎巴嫩，以前以色列一个不爽就可以打着搞真主党的名号揍一顿，现在它却得好好坐下来谈，谈不拢也只能耐着性子等美国来协调。

　　最新消息是因为技术标准有分歧第六轮谈判被无限期推迟了。

　　大家看，老头又是上面说的重回两国方案，又是撤销对以色列重点项目的支持，这像是把以色列当爹的做法吗？

　　所以说国际政治是复杂的，美国说到底还是以自己的利益为重，哪来什么爹不爹的，当年大英帝国这个亲爹就是它亲手干掉的，还会在乎别的？

　　只要对战略有利，把以色列卖给土耳其都可以。

　　再举个例子，老头今年四月份的时候宣布启动美国-土耳其战略对话机制，随后就让布林肯致信国会，要求放开向土耳其出售F16战机的限制，完全忽略了此前土耳其采购俄罗斯S400防空系统给北约带来的巨大冲击，姿态可以说摆得非常低。

　　布林肯这个“符合国家利益”，就是指符合美国稳定中东、有序抽身的战略利益。

　　美国人这种主动放低身段的举措，当然让土耳其人颇为受用，因此埃尔多安时不时投桃报李。

　　比如俄乌冲突一起，土耳其立刻宣布封锁黑海海峡，阻止俄海军舰队借道加入战局，同时还坚持对乌军售，甚至宣布对俄罗斯飞往叙利亚的军用及民用航线关闭领空，可以说帮了美国不少忙。

　　当然，土耳其这是典型的平衡外交，因为在帮美国的同时，它也帮了俄罗斯不少忙，比如始终未加入对俄制裁、积极支持俄罗斯的卢布结算令、持续推进土耳其阿库尤核电站和“土耳其溪”天然气管道项目等等。

　　总的来说，在美国战略收缩的大背景下，土耳其将获得更大的活动空间，未来我们将看到老埃更多左右逢源的骚操作。

　　而这正是普京这次访问伊朗、参加伊俄土德黑兰峰会的原因，也就是通过让渡部分地缘空间，争取土耳其在未来的摇摆中能更多支持俄罗斯的利益，打开俄罗斯的南向空间。

　　既然说到这里，就顺带再讲一下伊朗举办峰会的原因。

　　之前我们有讲过，当前伊朗外交最主要也是最紧迫的任务并非反美抗沙，而是为探索国家正确道路、推动经济社会发展创造有利的外部空间，因此这两年伊朗和死对头沙特关系也在不断缓和。

　　举个例子，去年4月份以来，双方在伊拉克、阿曼、科威特等国撮合下，就围绕缓和双边关系在伊拉克首都巴格达相继举行了4轮谈判。

　　此外，伊朗和沙特外长还共同出席“巴格达合作与伙伴关系会议”，并就复交问题展开探讨。

　　这在以前也是不可想象的。

　　当然，冰冻三尺非一日之寒，两国之间还有深刻的矛盾需要化解，因此伊朗也不敢掉以轻心，尤其是对美国究竟是【逐步抽身】还是准备组建反伊联盟然后【打代理人战争】更是存在高度怀疑。

　　在这种既缓和又防备的战略判断之下，举办峰会的目的就非常明确了：

　　一方面，是因应沙特举办的吉达美国-阿拉伯峰会，通过加强与俄土关系对沙特形成足够威慑，避免沙特为首的阿拉伯国家在美国让渡主导权之后走向反伊朗的路线。

　　另一方面，又不能指向性太明确、以致于威胁到和解的大进程。

　　因此，这次德黑兰峰会最终选择了聚焦叙利亚问题，因为这是目前最能凝聚三方共同利益的最大公约数，而且和沙特没有直接的利益冲突。

　　为什么呢？

　　就因为有共同的敌人——美国。

　　叙利亚问题本来已经大局已定，但拜登上台之后，为了体面抽身又把曾被美国完全背叛的库尔德人作为美国修复地区信誉的样板工程，开始重新支持库尔德武装。

　　其中很大一部分支持就给到了作为叙利亚反政府武装一部分的库尔德人。

　　这就为俄罗斯和伊朗支持的叙利亚政府统一全境增加了变数，也为埃尔多安彻底削弱库尔德力量造成阻碍。

　　这就是德黑兰峰会三国团结的基础。

　　而有了叙利亚这个由头，沙特也就不会觉得伊朗是要组建反沙特联盟，这样伊朗既威慑又缓和的斗争方针就能顺利实现。

　　最终压力最大的，还是美国。

　　因为峰会之后，留在它面前只有一条路：加快和伊朗的核协议谈判，不要节外生枝。

　　这就是本轮中东政治博弈的大背景和底层逻辑。

　　也因此，从执行既定战略的角度来看，拜登的这次中东之行还是基本完成了任务的。

　　最后，我们来思考一个关键问题：

　　我们为什么要这么详细地梳理老头此行及各种事件的来龙去脉？

　　答案就是，我们要准确把握美国的战略意图。

　　如果它的意图是在中东加大投入执行反华路线，那么我们就必然要有相应的重大反制措施。

　　而如果它的意图是在中东进行战略收缩以便屯兵“印太”，那我们不妨利用由于它的撤退而给各地区大国留出的战略空间，顺势推进中东一体化进程。

　　到最后，美国就会发现它的抽身不但无助于其“印太战略”，还将由于其主动挪开压在中东头上的举爪，而进一步成全中国彻底连通亚欧大陆的战略。

　　换句话说，一个我们可以大大方方告诉美国人的终极阳谋就是：

　　中国的战略，一直是向下兼容美国的战略的。

　　这就是搞团结和搞分裂两条路线之间，谁更容易获得战略主动权的深刻区别。