费雅：乌克兰想要加入欧盟，总共分几步？

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　　上周，27个欧盟成员国领导人投票通过，授予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国身份。

　　该决定由欧盟理事会主席米歇尔宣布，他在推特上称这是“历史性时刻”，标志着乌克兰和摩尔多瓦两国的入盟之路又向前迈出了关键一步。

　　不过，加入欧盟准备工作繁杂，耗时仍需花费数年，甚至十多年。

　　俄罗斯联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫甚至认为，尽管乌克兰处于“候选”地位，但加入欧盟的机会微乎其微。

　　俄罗斯联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫

　　那么，欧盟到底是什么组织？为什么乌克兰想要加入欧盟？一般来说，一个国家如何以及多久才能加入欧盟？

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　　为什么乌克兰想要加入欧盟？

　　俄罗斯在2月24日宣布对乌克兰采取特别行动，4天后，乌克兰总统泽连斯基签署文件，要求欧盟紧急通过让乌克兰正式加入欧盟。

　　最开始，欧盟内部成员国对欧盟接受乌克兰加入的问题存在分歧，荷兰、瑞典和丹麦一度持保留态度，数月之后才转为保守支持。

　　若加入欧盟，乌克兰不仅能在经济上得到支持，也能够在主权问题上获得庇护。“欧洲政策研究中心”研究员扎克·派金认为，乌克兰想要加入欧盟的主要目的不是经济，主要在于，成为欧盟会员国将让乌克兰变成一个独立自主的欧洲主权国家，而不仅仅是俄罗斯世界的一部分。

　　乌克兰获得欧盟候选国身份

　　在欧盟授予乌克兰候选地位后，泽连斯基对这一决定表示欢迎，称这是与欧盟27国关系“一个独特的历史性时刻”。

　　泽连斯基在个人推特上表示，“乌克兰的未来就在欧盟”。

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　　欧盟到底是什么组织？

　　欧洲联盟，简称欧盟，在二次世界大战之后创建，是欧洲多国共同建立的政治及经济联盟，现拥有27个成员国。

　　在欧盟成员国之间，货物、服务和金融可以自由流通，欧盟公民可以在任何成员国境内生活和工作。27个欧盟成员国当中，有19个国家采用单一货币欧元，有超过3.4亿人使用欧元。

　　此外，在包括食品安全、农业畜牧和就业权利等许多个领域内，欧盟成员国也采用共同标准。

　　欧盟也向成员国的较贫穷地区拨款，协助强化当地经济。也因此，欧盟经济较差的几个国家受到其他成员国民众诟病。葡萄牙（Portugal）、意大利（Italy）、爱尔兰（Ireland）、希腊（Greece）、西班牙（Spain）五个较弱的经济体被贬称为“欧洲五猪”（PIIGS）。

　　不仅在给予乌克兰和摩尔多瓦候选国地位的问题上，欧盟内部的分歧其实已经由来已久。

　　对于欧盟一体化最大的冲击可以说是2016年的英国公投脱欧。当时，随着欧盟一体化进程的进展，特别是欧洲主权债务危机的持续发酵，欧元先天性缺陷的凸显，欧盟官僚机构的弊端不断暴露，欧盟为治理债务危机成立银行业联盟等超国家机制，严格财经纪律，以及欧洲难民危机的迅猛冲击，英国社会上和执政的保守党内部疑欧情绪和反欧势力日益滋长，从而引发漫长的脱欧行动。

　　英国经济占欧盟总量15%，人口占12.5%，是欧盟内投资存量最大的国家，当英国真正脱欧后，对欧盟的发展也产生了深远影响。

　　在欧盟内部，英国脱欧后，法国国力衰落，德国主导欧盟的欲望增强，这也引发其他中小成员国的惧怕和抵制，欧盟内部分歧加剧。

　　泽连斯基在个人推特上表示，“乌克兰的未来就在欧盟”。

　　在英国脱欧浪潮爆发的4年后，波兰脱欧也在去年闹得沸沸扬扬。波兰最高法院2021年10月初裁定欧盟法律的某些部分不符合波兰宪法，欧盟有可能会对波兰实施制裁。

　　欧盟曾批评这波兰和匈牙利这两个后来加入欧盟的国家无视欧盟关于司法独立、媒体自由和少数民族权利的价值观，特别是针对移民和同性恋者的价值观念。

　　2021年10月欧盟首脑峰会上，前波兰总理莫拉维茨基公开指责布鲁塞尔超越其权力。

　　除此之外，在对待俄罗斯问题上，欧盟内部分歧更是体现地非常明显。波兰反对北溪2号项目，但西欧国家不愿意因为波兰和欧盟之外的乌克兰等东欧国家与俄国的矛盾让自身天然气供应和价格受到影响。

　　就在上个月，俄乌冲突仍旧持续之际，欧盟再次表态要加大对俄罗斯的能源制裁力度，宣布了对俄罗斯新的惩罚措施，包括在六个月内对俄罗斯原油实施禁运。

　　但匈牙利和意大利等国均表示出反对意愿，匈牙利方面表示，如果要摆脱俄罗斯原油，匈牙利需要大规模的基建投资，短期内欧盟需要向该国投资7.5亿欧元升级炼油能力，帮助该国炼油厂从使用俄罗斯乌拉尔原油转变为布伦特原油。

　　意大利工业家总联合会发布的一项研究报告表示，如果对俄罗斯实施能源禁运，可能导致意大利的能源严重短缺和成本进一步上升，并可能会对已经疲软的意大利经济造成非常严重的影响。

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　　乌克兰加入欧盟分几步？

　　如果乌克兰真要加入欧盟，首先欧盟的行政部门欧盟委员会需要对这个国家是否适合成为候选国进行评估。

　　评估条件包括这个国家是否有稳定的民主制度，尊重人权，自由的市场经济。除此之外，所有目前的欧盟成员国也要一致同意接受这个新的国家成为候选国。

　　更重要的是，如果获得一致通过，这个国家也必须接纳并施行所有的欧盟法规，一般来说，所有程序通常需要数年时间完成。

　　以最新加入欧盟的国家为例，保加利亚、罗马尼亚和克罗地亚，整个过程耗时长达10至12年。

　　所有程序都完成后才能到达最后一步，签署入盟条约，经过所有欧盟成员国批准后生效，正式成为欧盟国家。

　　不过对于乌克兰与摩尔多瓦这两个国家来说，欧盟领导人已经强调，他们仍有很多“功课”要做。

　　欧盟委员会主席冯德莱恩指出，乌克兰必须进行更多“重要改革”。这包括强化法治，改善人权，削减寡头富豪的权力，打击腐败现象。

　　“欧洲政策研究中心”研究员扎克·派金认为，“乌克兰还需要建立起一个能够完整运作的市场经济，但这对前苏联国家有一定的困难度。”

　　数据显示，乌克兰人均GDP为3724美元，仅是欧盟平均的九分之一。

　　在北溪2号项目，欧盟国家内部分歧严重

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　　俄罗斯不看好入欧前景？

　　在欧盟授予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国身份后，俄罗斯联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫认为，尽管乌克兰处于“候选”地位，但加入欧盟的机会微乎其微。

　　梅德韦杰夫甚至还表示，乌克兰可能在没有加入欧盟之前，欧盟就像苏联一样，已经分崩离析。

　　而就俄罗斯领导人普京来说，在谈及乌克兰可能加入欧盟时，他曾表示，俄罗斯没有任何反对意见，因为欧盟不是军事集团。此前，普京曾多次表示，俄罗斯的红线是乌克兰不能加入北约，因为北约是一个军事组织。

　　不过，普京的发言人佩斯科夫进一步表示，俄罗斯会对此进行防卫，因为欧盟正在考虑组成自己的防卫力量，所以克里姆林宫会密切关注乌克兰加入欧盟的申请。

　　佩斯科夫说，“入盟申请会触及军事、防卫和安全等因素，所以我们当然会密切关注。”