蔡定创：反腐风暴应该进股市

大参考

　　股市为何再破2000点，跌跌不休？

　　市场对证监会的年初的新股发行、肖刚的改革再次失去信心。股市只有钱出来，没有钱进去，可管理层还在千方百计想发新股，加上原来人们有钱就购房子保值，现在又有余额宝无风险收益一度高达到6%，相反，证券市场如今是一个最没有信用的市场。

　　股市不振最主要的原因是因为股市失去信用，管理者失信。信托债券既使没有刚性兑付，在目前，也没有人再相信股市。从余额宝仅几个月就达到8500万客户，而股市搞了20多年，现在参与交易以人数计，已经不足800万。可见信用的力量。证监会将股民当猴耍，中国证监会的信用，远不如一个马云。这是对证券市场管理层的极大讽剌。

　　资料： 2012年2月3日股市结算中心数据

　　目前A股总账户数有16248万户，A股有效账户数约1.4亿户，以每人同时开沪、深、创2到3 个账户的人数计，实际人数不到7000万。持仓5710.47万户，休眠股票账户数为3046.84万户，其中当周参与交易的A股账户数为739.66万户。65%账户空仓4.4%还在交易

　　总看到证监会的一些人天天在说，美国的直接触资多少多少，中国的直接触资多少多少，中国应该发展直接触资。但为何不说说，美国有钱人都去购入股票，而中国在产能严重过剩的情况下，却都去开公司到创业板上市，有钱人放着4倍市盈率、净资产价的银行股不买，却要另开银行，证监会应该说说这个原因才是。

　　两会都是些富豪与官员，国务院是以市场派在按照富豪与官员的意见主导改革，因此改革民众的期望有些南辕北辙的感觉。各个部门都在按自己的利益在制定政策与法规，原来的这种状态并没有改变。

　　都在喊改革，有些人是想将国企瓜分。虽然习总说国有资本不能成为个人暴富的盛宴，但由此也可以看到，富豪资本现在想进入金融与垄断行业的迫切要求。

　　但是，股市改革却是由证监会在主导，法律修改稿也是由他们在做。证监会本身就是个最大的利益集团，怎可能改革好股市？历次发行制度改革，难道不都是按照他们自身利益最大化(也叫发行利益最大化)改的？这就是前段时间我反复说的，部门立法，是权贵实现自己利益的主要途径。政治领导人主要精力都在国家大事安排上，不会对具体的法律上的各种十分隐蔽的利益后门有感觉。所以每次改革都是利益最终倾向权力与大资本集团。

　　我国的专门法律起草、国务院法规与部门规章都由是由部门去起草的。这一在计划经济时代沿袭下来的制度，现在问题越来越大。可以看看改革开放三十年以来的很多法律、法规、部门规章，当然，特别是部门自己定的部门规章，往往成为权贵资本巩固利益、通过部门利益后门实现利益的基本途径。

　　例如，国务院虽然有招投标条令，但是，刘志军所主导的铁道部就自定了一条规则：所有参与铁道项目与采购的单位都必须取得铁道部的认证。所以，国务院的招投标法条令对铁道部无效，铁道部权力都就可通过项目招投标，任意实现个人利益。

　　再例如，证监会要学美国发行市场化，虽然表面上定了很多形式上像那么回事的制度，但是，中国有在证监会管下、券商子公司的不承担盈亏的公募基金，通过公募基金集体做庄炒作创业板，形成证监会审批、券商发行、公募基金炒作一条龙的利益链条，如果在美国，这可以说是空前的证券欺诈，这形式也是一种空前的内幕交易行为；但是在中国却是合法的，为什么？因为所有这些法规就是证监会与证券公司、基金公司人员参与制定的。

　　所以说，即使法律定得再好，可以通过细节来实现相反的利益，或者通过某一后门设置，就可使得原有的利益方向崩溃。为什么法规的起草权特别重要，因为起草可以设置利益暗门，这种利益暗门既使专业人员也难发现。而且中国官场向来都有上有政策，下有对策的官场文化。

　　因此，由于立法上的权力结构不变，既使改革有好意，想改革，但最终的结果都会心有余而力不足，这是由当前体制决定的。而这个却是当前最应该改革、首先应改革的，但也是最被人忽视的。

　　马克思主义的一个基本观点就是，法律是法律制定者利益的反映。看看人大政协是些什么人在讨论法律，举手表决法律，就知道法律的利益会倾向在何方。而法律的中的利益后门是比较隐蔽的，所产生的利益往往需要经过几年、十几年以后人们才会明白。

　　像我们现在严重的两极分化的现实，实质上是改开以来的法律安排的结果。中国的法学家不甚懂经济，也不甚懂政治。不懂经济，人家将你的利益分光了，你却还在空喊。这句话的意思是，利益分配总是通过具体的法律法规进行的，既使是美国的民主制度，也是通过具体的法律法规分配利益。中国的利益集团，至今所获得的巨大利益，大部份都是通过部门规章中的利益后门而获取的。

　　所以，当前最重要的改革，如果像一些人所喊的实现广大民众利益，那么改革首先要做的群众路线是：1、改变人大，政协代表成份，按各阶层人数分配代表比例，而不能是由一班富豪、外国移民、裸官代表在那里讨论与投票。2、收回国务院各部门的立法权(包括部门规章、法律起草权)，执行机构就是执行，不能参与起草法律，制定规章。

　　中国最隐形的腐败在证监市场，反腐不反到证券市场，也不是真正的反腐。中国没有对证监会的改革，就没有真正的证券市场的改革。而没有真正对证监市场的改革，中国的经济就不可真正好起来。

zuiying

太对了！XG倒行逆施，天怒人怨！