郭海强：斯里兰卡告急！中国海军又要出征了？

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　　过去，伴随瘟疫流行，必有饥荒或战争，那是天灾。如今，新冠疫情无疑属于人为制造的“人祸”，但照样会导致发生规模不一的国际战争或局部冲突，世界各国迟早会因此发生经济危机，然后造成社会动荡，最后演变为政权瓦解、秩序崩盘，普罗大众陷入停工失业、流离失所、妻离子散、家破人亡的可怕困境——这就是西方寡头集团操纵美帝国家机器制造全球动乱的必然结果。

　　近日，拥有2200万人口、曾被称为“印度洋明珠”的斯里兰卡，因受长期疫情影响，作为外汇收入支柱的旅游业遭受重创，国内面临日用必需品的严重短缺、物价大幅上涨和严重停电而深陷经济困境，进而引发国内民众抗议骚乱。

　　3月31日晚，在首都科伦坡总统府附近，数百名民众因燃油短缺举行抗议活动，并试图冲击总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨官邸，要求总统下台。事发后，斯里兰卡当局紧急动用催泪弹和高压水枪进行武力清场，结果演变成一场较为严重的暴力骚乱事件，现已造成包括记者在内的至少10人受伤。

　　4月1日，戈塔巴雅总统宣布斯里兰卡从4月2日起进入公共紧急状态，目的是为了“保护公共秩序和维护社区生活的基本服务”。为此总统允许军方在未经审判的情况下逮捕和拘留嫌疑人。1日晚间，斯国警方在包括科伦坡在内的西部省实施夜间宵禁。

　　根据前期有关情况显示，这场抗议活动是由斯国反对派策划和煽动的。2021年11月16日，斯里兰卡反对党“统一国民力量党”曾经组织了数千人在科伦坡举行示威游行活动，抗议国内经济状况恶化，生活成本上涨和必需品短缺，指责执政党人民阵线的经济政策导致国内出现危机，并归咎于总统戈塔巴雅，呼吁民众群起抗争。

　　目前，反对派仍在策划发动更大规模的抗议活动，初步定于4月3日再次在科伦坡总统府附近发起抗议活动。据媒体报道，抗议活动已经蔓延到该国南部、北部和中部地区。

　　2013年我国提出“一带一路”倡议，众多中国企业开始前往斯里兰卡投资港口建设项目，为该国的经济发展带来了一个历史机遇。2014年9月，在中斯两国领导人的共同见证下，位于斯里兰卡首都科伦坡南港近岸海域的“科伦坡港口城”项目顺利开工。该项目由中国港湾工程有限责任公司投资开发，是“一带一路”建设重点项目之一，也是斯里兰卡“大西部省”战略规划的旗舰项目，是中斯两国经贸合作的重要成果。

　　科伦坡港口城位置图

　　科伦坡港口城与当地的中央商务区相连，由中国港湾负责项目投融资并进行填海造地形成269公顷陆域，并负责项目区域内的基础设施建设、物业运营维护、土地开发销售。建成后将成为南亚商业、金融中心和休闲旅游中心，甚至可以对标迪拜或香港，将对斯里兰卡的经济发展、民生改善、提升区域影响起到积极作用。

　　科伦坡港口城（上图为实景，下图为模型）

　　2016年12月，斯里兰卡政府与中国招商局集团签订框架协议，约定通过合资方式，将位于斯里兰卡南部的汉班托塔港交由中国招商局集团运营管理。2017年7月29号，双方签署了特许经营权协议。协议约定，中国招商局集团收购汉班托塔国际港务集团85%股权和汉班托塔国际服务公司49.3%股权，总体股比约占70%，中国招商局集团拥有以上两家公司的运营管理权以及港区土地约11.5平方公里的租赁、开发权，特许经营期限为期99年。

　　目前，全球50%以上的集装箱货运、1/3散货海运及2/3石油运输都要取道印度洋，而汉班托塔港是世界第一大海湾孟加拉湾的门户港口，距离世界最繁忙的国际远洋东西主航线距离不到10海里，成为亚洲至欧洲主航道的“咽喉要冲”，被誉为“东方的十字路口”、“印度洋的心脏”，地理位置非常优越，自然也成为我国推进“一带一路”建设的关键节点。

　　左下角箭头所指，即为汉班托塔港的位置。

　　汉班托塔港位置图

　　汉班托塔港项目，是斯里兰卡史上首次由其他国家对整个港口地区进行投资和管理；中国招商局集团接手汉班托塔港后，将其纳入集团运营管理体系，依托“港—区—城”综合开发经验，将汉港建设成世界上最长的人工港湾之一，承担了斯里兰卡90%以上的进出口任务。

　　汉班托塔港实景

　　汉港集装箱码头拥有近1500名员工，而中方员工只有18名，为当地劳动力市场创造超过7500个就业机会。2021年，汉港滚装汽车业务实现54万辆，成为南亚区域重要的滚装枢纽港。2022年1月，单月滚装吞吐量突破5万台，斯里兰卡市场占比近100%。在未来，汉班托塔港将发展成为南亚地区的综合性枢纽港，服务于当地社会经济发展，助力斯里兰卡发展成为南亚地区海运中心。

　　斯里兰卡港务局主席帕拉克拉玛表示，汉班托塔港将来的发展是要辐射整个南亚，其影响力将远及中东和非洲大陆，成为斯里兰卡的重要经济引擎。“我们目前有科伦坡这个经济中心，而汉班托塔将会依托港口发展成为另一个经济中心，两个中心彼此应和，现在有中国公司的资本和管理加入进来，这是汉班托塔港稳步发展的保障和动力”。

　　由此可见，我国企业投资斯里兰卡的两个港口建设项目，均有利于促进当地的经济发展和繁荣稳定，未来有望成为斯国的又一个重要经济支柱产业。但近年受全球疫情影响，又叠加极端恶劣天气因素，导致斯国经济急剧下滑，财政入不敷出，国库即将枯竭，通货膨胀高企，民众生活艰难，内部政治动荡，抗议活动频发。

　　目前，斯里兰卡执政党人民阵线，掌控议会半数以上席位，同时把持政府多数要职，如果能够采取正确措施有效控制全国局势，自然有望渡过此次难关。但若戈塔巴雅政府一味采取强力措施镇压民众抗议，则很可能激化社会矛盾、加速风险积聚，继而动摇执政根基。

　　如此一来，鉴于我国与戈塔巴雅政府的友好关系，倘若后续形势复杂变化，不排除反对派会鼓动抗议民众针对我国投资项目和在斯华人员工转嫁和发泄不满情绪的可能，由此造成我国资产及海外公民面临各种安全威胁。

　　另一方面，美国拜登政府已将中国定义为“最大竞争对手”，正在针对中国全力开打贸易战、科技战、外交战、信息战、生化战、金融战等一系列新型混合战争。与此同时，美帝自然也会推行各种打压中国发展的明暗手段。

　　早于2004年，美国国会创办了一个名为千禧年挑战公司（MCC）的美国对外援助机构，名义上是为发展中国家的基建项目提供投资、帮助脱贫，但在实际上，MCC不过又是美国政府另一个干涉和操控发展中国家的国际政治工具。

　　自2017年始，MCC开始将目标锁定在尼泊尔和斯里兰卡这两个具有重要战略地位的南亚国家。斯里兰卡政府以美国推行“新型帝国主义”以及意欲将斯里兰卡变成“新殖民地”和“美国军事基地”为由，拒绝了提议。因此，尼泊尔自然成为美国突破的重点。

　　尼泊尔政府于2017年与美国草签了“MCC协议”，根据协议内容，美方计划向尼泊尔捐款5亿美元，用于推进该国的输电线路建设和道路养护工程。有学者称，MCC协议是美国印太战略的一部分，将成为遏制中国“一带一路”的工具。今年2月28日，经过尼泊尔内部各党派长达数周的讨价还价，尼议会批准了这项极具争议的“美国赠款协议”，美国由此在中国西藏腹部之下获得了一个地缘战略抓手。

　　此外，美国以“庆祝美孟两国建交50周年，加深建立在相互尊重和共同利益基础上的双边关系”的名义，于3月20日在孟加拉首都达卡举行了“美孟第八次伙伴关系对话”， 对话内容涵盖贸易、劳工、投资、人权、治理、全球和地区问题、气候变化、印度太平洋地区和安全合作等一系列问题。

　　在此次伙伴关系对话之后，美孟两国还将举行四次不同级别的讨论。美国国务卿布林肯将于4月4日在华盛顿会见孟加拉国外交部长阿卜杜勒·莫门。两国安全对话亦将于4月6日和5月14日先后于华盛顿和夏威夷展开，还有一场工商界领导人会议将于5月11日在达卡举行。

　　可见，美国方面正在加紧在南亚及印度洋地区展开一连串的外交进攻，现在看到斯里兰卡发生内部动乱，中情局（CIA）自然是“如获至宝”，势必会趁机勾结斯国反对派，并向其提供经济援助及情报支持，继续鼓动反对派假借“维护民生、促进民主”之名来制造更大的动乱，甚至谋求推翻斯国现政府，由此对我国投资项目进行干扰和破坏，对我海外发展利益造成严重安全威胁。

　　为了防范斯国局势的进一步恶化，我国一方面应针对斯国当前的经济困难实施紧急援助，特别是提供大批民生必需品和油气燃料，以缓解戈塔巴雅政府的政治和经济压力；若斯国政府有需要，我国可“应邀”派出维和警察部队协助该国维持社会秩序。

　　另一方面，我们还可以与南亚大国印度就斯里兰卡局势展开积极沟通。众所周知，斯里兰卡历来被印度视为其“天然后院”。但印度当年的“主子”大英帝国偏偏玩了个花招，将独立后的斯里兰卡划归为“英联邦国家”，这就等于给了斯国一张“护身符”，导致印度这个南亚小霸对于斯里兰卡的干涉一直不敢过于放肆，只能施以怀柔之计。如此一来，才使得具有相对独立外交政策的斯里兰卡得以自主加入“一带一路”倡议并获得发展实惠。

　　今年一月初，印度与斯里兰卡终于达成一项双边合作协议，印方向斯国提供5亿美元贷款，共同在斯里兰卡东北部的亭可马里港重建一处战略石油码头，容量约为八百万桶。此举自然会为斯里兰卡带来较为可观的经济收益，有助于斯国撑过疫情阴霾。

　　因此，我们可以与印度政府沟通，向其指出斯国动乱同样不利于印方利益，中印两国应该联合支持斯国现政府渡过难关，助其缓解民生困难，恢复社会正常秩序，瓦解美帝勾结反对派“生战生乱”的阴谋。倘若未来斯国局势继续恶化，我国可考虑派出一支海军特混舰队前往斯里兰卡，以此粉碎美国的干涉行径，有效捍卫我国的海外发展利益。

　　2022、04、03