正解局：美国想将俄罗斯赶出安理会，需要俄罗斯同意才行

lameihua

　　俄乌战争，可以分为乌克兰内外两个战场。

　　乌克兰之内，枪炮对决。乌克兰之外，战场更广阔，参与的国家更多，斗争的方式也更多样。

　　联合国，无疑是最关键的战场之一。

　　早在2月25日，俄罗斯刚进军乌克兰不久，美国便联合阿尔巴尼亚向安理会提交草案，内容主要是“谴责俄罗斯对乌克兰的侵略”。

　　别看表面上是谴责，其实是定性。

　　如果安理会通过，就认定了俄乌冲突是俄罗斯对乌克兰的侵略，这会让俄罗斯在国际社会陷入被动。

　　更为要命的是，既然都是“侵略”了，安理会要不要派兵干涉？

　　表决结果大家也能猜到，作为五大常任理事国之一的俄罗斯，投了否决票，一票否决。

　　美国一计不成，又生一计。

　　美国另辟蹊径，要求安理会就乌克兰问题召开紧急特别会议。

　　这是联合国成立70多年来，召开的第11次紧急特别会议。

　　上一次紧急特别会议，还是在1997年，谴责以色列对巴勒斯坦大打出手。

　　联合国特别会议上，常任理事国均不能使用一票否决权。

　　最后，特别会议以141票赞成、5票反对，35票弃权，通过了涉乌克兰局势决议草案，谴责俄罗斯进攻乌克兰，要求俄罗斯“立即、彻底、无条件”从乌克兰撤军。

　　不过，联合国大会决议原则上仅仅是一种建议，没有约束力。

　　所以，这个决议对俄罗斯根本就没有法律约束力。

　　更具讽刺意味的是，从1992年到2021年，联合国大会连续29年通过要求美国结束对古巴经济、金融封锁和贸易禁运的相关决议草案。

　　然而，美国全当耳旁风，从未全面解除对古巴的封锁。

　　现在，美国还想通过联合国大会迫使俄罗斯撤军，真是“双标”了。

　　根据《联合国宪章》第25条的规定：

　　联合国会员国同意依宪章之规定接受并履行安全理事会之决议。

　　安理会的决议是有法律效力且必须执行的。

　　然而，俄罗斯又是常任理事国，绝不会允许不利于自己的决议通过。

　　因此，美国动了将俄罗斯赶出安理会的念头。

　　据媒体报道，美国副国务卿舍曼表示，美国正在研究将俄罗斯开除出联合国安理会的可能性。

　　美国要想成功，还得依法办事。

　　我们来看看《联合国宪章》关于安理会常任理事国是怎么规定的。

　　第二十三条第一款规定：

　　安全理事会以联合国十五会员国组织之。中华人民共和国、法兰西共和国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国应为安全理事会常任理事国。大会应选举联合国其他十个会员国为安全理事会非常任理事国，选举时首宜充分斟酌联合国各会员国于维持国际和平与安全及本组织其余备宗旨上之贡献，并宜充分斟酌地域上之公匀分配。

　　可见，《联合国宪章》规定了哪些国家是安理会常任理事国，如何选举非常任理事国，就是没有规定常任理事国增加或减少的事项。

　　因此，美国要想将俄罗斯赶出安理会，就要让《联合国宪章》增加有关“剥夺常任理事国资格”的规定。

　　要做到这一点，就必须修改《联合国宪章》。

　　而根据《联合国宪章》第一百零九条第二款规定：

　　全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何更改，应经联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国，各依其宪法程序批准后，发生效力。

　　看清楚了吧？

　　修改《联合国宪章》，不仅要得到联合国成员国三分之二同意，还要得到现任安理会五大国一致通过，才能生效。

　　也就是说，美国要想将俄罗斯赶出安理会，必须俄罗斯同意才行。

　　回到俄乌冲突，已经持续十余天，超出了很多人的预期，美欧对俄罗斯的制裁，也出乎很多人的意料。

　　被围攻之下，俄罗斯依然能“稳坐钓鱼台”，是因为拥有三张底牌：

　　第一张底牌是压倒性的军事力量，赢得乌克兰战场上的主动权和控制权。

　　第二张底牌是石油和天然气，能抵抗住美欧经济、金融等方面的制裁。

　　第三张底牌是安理会常任理事国一票否决权，避免在国际社会陷入被动。

　　第三张底牌，尤其关键。

　　如果俄罗斯不是常任理事国，在美国的主导下，安理会很有可能通过军事干预俄罗斯的决议。

　　届时，俄罗斯将面临多线作战，真的是与“世界”为敌了。

　　很多人都说，俄罗斯出兵乌克兰，是提前给中国“打个样”。

　　更让我感慨的是，感谢先辈用鲜血为中国换来的常任理事国地位。

　　一票否决权，便是中国统一的底牌之一。