刘晓博：新建机场，大赢家是“你看不起”的它们！

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　　在每一个城市交通体系中，以高铁、机场为代表的高效交通网络，不仅加速了商品和服务的流通，也促进了其他生产要素的互联互通。

　　交通强国，交通规划对一个地区经济发展的助推作用不可忽视。

　　1月7日，中国民用航空局、发改委和交通运输部三部门联合印发民用航空十四五规划，从中，我们可以了解全国机场的布局情况。

　　01

　　一般来讲，一个城市要不要修建机场，主要考虑的一个因素，就是旅客出行需求，这和城市人口数量和经济总量挂钩，简单说就是看GDP排名。

　　以下是最新的2021年内地城市机场货运和客运情况。

　　从货运来看，上海、广州、深圳机场年货邮吞吐量均创下历史新高。

　　在客运方面，拥有双国际机场的上海、北京和成都高居旅客吞吐量前三，广州深圳紧随其后。

　　由于贵重物品基本走空运，所以机场货邮吞吐量对一个城市的综合指标来说，更为关键，更能反映城市的综合实力。

　　因此，在全国航空格局中，长三角和珠三角无疑是两个重要区域。

　　但是，过去五年，新增机场却不在这些东部经济发达区域。

　　或者说，新建机场的大赢家们并不经济发达地区！

　　据民航局《民用机场生产统计公报》，过去五年，新疆地区新增机场数量最多，其次为内蒙古，接下来就是中西部各省市。

　　上图中的数字，是这个省新建机场数量。

　　从2017年到2020年，新疆接连有莎车叶尔羌机场、若羌楼兰机场、图木舒克唐王城机场、于田万方机场4座机场建成；

　　内蒙古自2016年至2017年接连建成乌兰察布集宁、扎兰屯成吉思汗、霍林郭勒霍林河共3座机场。

　　黑龙江、吉林、青海、四川、云南、重庆等省市各自新建成2座机场；

　　而河北、山西、河南、湖北、湖南、江西、福建等中部、中南部地区，新建成机场数量均为1个，这五年中新落成的大型国际枢纽机场为北京大兴国际机场。

　　未来的机场建设，也主要集中在中西部地区。

　　东部地区是指北京、上海、山东、江苏、天津、浙江、海南、河北、福建和广东10省市；

　　中部地区是指江西、湖北、湖南、河南、安徽和山西6省；

　　西部地区是指宁夏、陕西、云南、内蒙古、广西、甘肃、贵州、西藏、新疆、重庆、青海和四川12省（区、市）；

　　东北地区是指黑龙江、辽宁和吉林3省。

　　这些新增机场并没有集中在客流量大的东部沿海发达城市，反而集中在西部，到底为什么呢？

　　02

　　从国家安全角度，机场布局不仅要看经济规模，还要兼顾社会效益。

　　在西部等人口较少地区，由于地面交通不便，在各种应急情况中，空中运力支援变得不可或缺。

　　如2008年汶川地震时，灾区环境无法提供飞机跑道，附近没有现成可用的机场，只能靠直升机。

　　而全国救援直升机只有80架，薄弱的航空基建问题被暴露无遗，使得灾害发生近20天后还在大规模空运救灾。

　　正因为汶川大地震中血的教训，随后，国内直升机数量十余年内暴增十余倍，机场布局也更注重均衡。

　　从战略角度看，在西部布局机场是十分必要的。

　　过去我们更关注规模，包括经济规模、人口规模、交通运输量的规模。

　　这使得东部沿海城市群地区，构成了我国交通优势度的高位区，而广大的中西部地区，成为交通优势度比较差的一个区域。

　　但我们忽略了一点，就是功能的重要性，就是这个区域，在国家开放格局当中，它的地位以及它的重要性。

　　随着一带一路和国内大循环概念的提出，西部地区的支撑作用日益凸显。

　　西部地区拥有全国72%的面积、27%的人口，与13个国家接壤，尽管其在贸易总量中占据的比例及其外资利用占全国比例不足10%，但西部区域未来的影响力和控制力是非常重要的。

　　向东南沿海发展为主的海权时代很重要，以战略支撑为主的陆权发展也必须兼顾。

　　作为大通道体系的薄弱区域，西部地区的航空发展必然崛起，未来将形成点对点的对外开放，即从国外机场直接到当地机场，减少中间中转环节。

　　因此在基础设施建设中，国家开始突出地去考虑功能的重要性，而不仅仅是以体量作为主导。

　　03

　　民航十四五规划公布，如果说最受益的是西部地区，那最失落的要数江苏苏州。

　　在江苏，苏州或是对机场最渴望的一座城市。

　　人口超过千万，按照经济实力排名，2020年GDP总量排名全国第6名，苏州却迟迟未能实现机场建设的愿景。

　　纵观江苏境内，共有9个民航机场坐落其中。

　　包括南京禄口国际机场、苏南硕放国际机场、常州奔牛国际机场、徐州观音国际机场、南通兴东国际机场、扬州泰州国际机场、连云港白塔埠国际机场、盐城南洋国际机场、淮安涟水国际机场。

　　如果苏州机场建起来，势必影响最近的上海虹桥机场以及苏南硕放机场客流量，最新消息是苏南硕放机场要改扩建，这样，苏州建机场的紧迫性又下降了。

　　随着未来数年全国机场格局落定，“环苏州机场群”正式形成。

　　因此，被誉为全国“最强地级市”的苏州，机场，依然是其未来发展答卷中要突破的一大核心“难题”。

　　总的来说，我国民航“十四五”与“十三五”相比，保障能力显著增强，战略地位更加凸显，为扩大内需、打造贸易强国、保障产业链供应链安全做出贡献。

　　然而我国通用机场数量较欧美国家差距明显，美国拥有近2万个通用机场和约2500万小时的飞行时长。

　　2019年，我国全行业完成通用航空生产作业飞行首次突破100万小时，达到106.5万小时，两个市场间尚存巨大差距。

　　未来，我国将建成6个机场群区域，分别为华北机场群、东北机场群、华东机场群、中南机场群、西南机场群和西北机场群。

　　因此，我国机场的新一轮大建设才刚刚开始，未来机场的布局不仅跟人口、产生有关，还跟国家战略安全密切相关，跟“以内部大循环为主体”的发展新态势密切相关！