郭海强：“钞币改制”究竟有何现实必要性？

lameihua

　　什么叫做“冰山一角”？意思就是，人们每天所看到的大量国际国内新闻内容，不过是有人想让你看到的各种各样“间接信息（其中夹杂大量刻意编造的虚假信息）”；所有涉及国内外各类社会事件的真实信息，犹如一座漂浮在大洋之上的巨大冰山，我们在今天仅仅只能接触其中的极少部分。所谓“历史真相”，往往需要十几年、几十年、甚至数百年的时间，才能浮出水面而为世人所知。

　　就在全国人民密切关注发生在二、三十年前的“联想改制事件”之际，又一件影响更为深远、性质更为严重的“国企改制事件”，在一片主流媒体静默之中悄然发生。

　　据“中国印钞造币”公号12月21日消息，中国印钞造币集团有限公司于12月20日发布声明：经中国人民银行批准，国家市场监管相关部门核准，原中国印钞造币总公司（全民所有制）于2021年12月20日改制为有限责任公司（法人独资），现名称已变更为中国印钞造币集团有限公司。此外，同为央行直属机构的中国金币总公司与中国金融电子化公司，已于近期先后完成了同类“改制”。

　　原本“全民所有制”的中国印钞造币总公司改制为“法人独资”的有限责任公司（以下简称‘钞币改制’），此一事件究竟意味着什么？真是应了一句“网络潮语”：字数越少，信息量越大。这一则字数仅一百左右的声明，却分明就是一枚难以估量的“金融核弹”，不知何时就会爆发出一朵杀伤力巨大的“蘑菇云”。

　　据央行官网简介，中国印钞造币总公司直属于中国人民银行，前身为1948年12月成立的央行发行处及1949年12月设立的央行印制管理局；1980年成立央行印制总公司，成为一家“全民所有制”的大型国企；1992年正式更名为“中国印钞造币总公司”。

　　中国印钞造币总公司是集人民币设计、研发、印制并服务于现金全生命周期管理，致力于货币文化产业发展和货币信息化研究的大型国有独资企业，是国家法定货币的设计者、制造者和维护者，货币综合解决方案的提供者。

　　在全球印钞造币领域，中国印钞造币拥有最大的产业规模、最齐全的专业门类和最完整的产业链条。总公司下辖23家大中型企业（含1家国家级技术研发中心——中钞研究院）。包括7家印钞公司、3家造币公司、2家钞票纸生产企业，3家特种防伪、特种油墨、雕刻制版等专业公司和7家市场型企业，分布在北京、上海、成都、西安、石家庄、南昌、广州、沈阳、南京、海口、深圳、保定、昆山等城市。

　　中国印钞造币还是标准国库金的制造者；是以金融票据、身份证、不动产权证、护照、结婚证等为代表的高端防伪产品综合解决方案供应商；是以国徽、奥运奖牌、国家级荣誉奖章及纪念章为代表的重要证章和货币文化产品的制造者；同时，积极布局货币信息化的研发，实现了印钞、造币和专业设备制造全产业链国产化输出。

　　此次改制后的中国印钞造币集团有限公司（以下简称‘钞币集团’），依然属于国家百分百独资控股的国企，按常理而言，人们似乎没有什么可担心的。但我们都知道，虽然钞币集团只承担“印制人民币”的职能，本身并无货币决策权，但作为国家金融货币的一个核心组成部分，其一举一动依然会对国家金融主权、金融安全以及政府公信力产生重大影响。

　　根据我国现行《公司法》，国有独资企业不设股东会，由国资委行使股东会职权，并授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，公司的合并、分立、解散、增减注册资本和发行公司债券，均须由国资委决定。而这些国企一旦改制为“法人独资”，则无需再受上述限制。

　　按照以往二、三十年的改革路径，“国企改制”一般是将国有独资企业改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业；“国企改制”的最终结果，很可能就是国企本来属于完全国有的股份，变成控股、相对控股、参股，再将有关股份让渡给民企或外企。

　　那么问题来了：一家“印制人民币”的核心国企，需要搞什么“公司化改制”？它又需要跟谁去进行“市场化竞争”？在未来，中国印钞造币集团有限公司会不会在A股或美股上市来筹集资金进行业务扩张？会不会以“引进战略投资”的名义来“扩大对外开放”？相信高盛公司之类的华尔街大鳄，必然很有兴趣成为中国央行的“战略合作伙伴”！

　　来自犹太金融寡头家族的梅耶·罗斯柴尔德曾经说过一句名言：“只要我能控制一个国家的货币发行，我不在乎谁制订法律”。由此可见，一个国家的“钱袋子（货币金融命脉）”掌握在谁的手里，决定了这个国家的上层建筑性质。只有“为人民服务”的金融制度，才能有效保障社会主义国家的国体和政体“不变质”——这正是人们高度关注此次“钞币改制”的根本原因。

　　2021、12、29