清和：延长产假，产假成本该由谁承担？

lameihua

　　最近，低生育的问题引发了大家的关注。第七次全国人口普查数据显示，2020年中国总和生育率只有1.3。这个数据甚至低于日本的1.34。有学者作出预测，中国的人口负增长可能今年就会到来，也就是说，中国将提前迎来“人达峰”。

　　为了提振生育率，各省市都在陆续出台一些鼓励政策，其中最引人关注的是延长产假。比如，浙江省近期出台的最近政策规定，女方在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，二孩、三孩延长产假90天。也就是说，女性职工一孩可休158天，二孩、三孩各188天。

　　延长产假增加了女性职工的福利，但也引发了一些争议。比如，产假的成本应该全部由企业承担吗？延长产假增加了雇佣成本，这会不会导致企业对女性的歧视，在招聘时就排斥女性，或者在重要岗位上更少考虑女性？这些问题该如何解决？

　　从经济学的角度来看，假期是员工福利的一部分，也是企业的雇佣成本的一部分。也就是说，假期是一种私人用品，它受自由价格的支配。如果强行干预产假，相当于扭曲了雇佣价格，会降低市场效率。比如，如果产假时间太长，相当于拉高了劳动力价格，市场可能会出现歧视问题，企业可能会减少雇佣女性职工。有人提出，那男女都同等享受生育假不就好了，可以消除对女性的歧视。如果是这样，企业可能统一减少对年轻职工的雇佣，这样，处在婚育年龄的年轻职工就被歧视了。

　　当然，这并不是说不支持产假延长，而是要避免好心办错事。我们在讨论的是，怎样的产假政策是有效的，怎样延长产假对我们、对女性、孩子、家庭以及年轻人是有利的。

　　我们关注的焦点是，怎样才能最大限度地降低产假延长对劳动力市场的扭曲？核心问题是谁来承担产假延长的成本。其实，这个问题不难解决，就是把一部分产假，尤其是延长的产假，变成公共福利。政府承担一部分产假的成本，降低产假延长对劳动力价格的扭曲。比如，制定配套政策，由于女性延长产假导致的额外雇佣成本，可抵扣企业所得税。

　　当然，光延长产假是不够的，政府应该提供更多的生育公共福利，比如建立足够的托幼园，给生育家庭减免、抵扣个人所得税，等等。

　　最后，祝正在孕育、等待宝宝到来的家庭都健康、快乐。