梅新育：简评人大授权试点房地产税及共同富裕

lameihua

　　今天通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》，引发广泛关注。微信群内朋友们议论纷纷，我简要讲了一下自己的看法：

　　房地产税争议巨大，因为涉及三大疑问：

　　征收房地产税效果究竟是平抑富豪阶层资产膨胀、抑制房价，还是加重中产阶层负担？

　　开征房地产税是否会重创经济？

　　买房时已经交了70年土地使用费，现在加征房地产税是否有重复征收税费、政府失信之嫌？

　　上面是提出的比较多的担忧，我个人还有些别的担忧，觉得对这个要慎重。

　　从现在的来看，采取了慎重尝试的路线。人大授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，试点期限为五年，这等于说是十四五期间在部分城市试验，处于行政法规、部门规章的层次，离全国人大的全国性立法还远，要取决于试验结果，而且现在试验的也只能是简易的房地产税。

　　如果征收房地产税，那是每年征收的，应该不是放在交易环节。

　　很多人认为房地产税重点是一线城市，但试点不可能一下子把所有一线城市都投入试验，那样风险太大了，试点地方应该是二三线城市居多。

　　房地产税争议那么大，最关键原因之一就是担心打击中产，所以，我个人主张，房地产税试点要注意以下三条原则：

　　第一，房产税率要轻。古今中外，很多税收一开始是想针对高收入阶层，结果随着时间流逝变成了主要由中产阶层承担，需要调整改革，甚至废除。这房地产税负担如果一开始就让中产阶层明显有感，那可以肯定，要不了多久就会让中产阶层无法承受。那怎么行？

　　第二，房地产税制宜简便。税制太复杂，很容易与初衷背道而驰。

　　第三，房地产税等措施不能对多套房业主打击太狠。房子没有投资属性的话，会大幅度减少市场上房产供给，对满足居住需求有什么好处？对处于发展上升期的城市及其居民、准居民而言，尤其如此。

　　有人认为，中产就不应该有第二套房，但这个主张等于是堵死很多人进城的道路，他们没有地方租房子居住生活了。

　　（我代言的贵州扶贫产业——茶产业）

　　推而广之，共同富裕是我们应当追求的好目标和理想，但要建立在现实世界基础上，尊重客观经济规律，否则就是自取失败。

　　比如说，有些人说要做到这几条：

　　基础设施全国均衡分布；

　　先进的中高端产业全国均衡分布；

　　优质高等教育资源均衡分布；

　　房价和居住环境。

　　——这第四条也就罢了，前三条就是闭门造车、不识常理了。

　　自然环境、人口与经济容量差异那么大，基础设施怎么可能全国均衡分布？

　　产业发展要形成集群才有效率，要求它全国均衡分布，实质是消灭中国先进产业。

　　教育资源同理。

　　上述主张一个共同错误在于完全无视了个人、地方之间禀赋差异，无视个人、地方主观能动性，那样会消灭个人、地方积极性的。

　　还是要读读《论十大关系》。

　　在当前的国际竞争环境下、或许更准确地说是在斗争环境下，悠悠万事，唯稳固国内经济产业基础、保持发展动力为大，这是万事基础。

　　我研究了根据地反经济封锁历史，更加坚定这一观点。

　　2021.10.23

　　附录：

　　全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定

　　（2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

　　为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

　　一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

　　二、国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

　　三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

　　本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。