罗天昊：21座超特大城市：光大不可靠，内功最重要

lameihua

　　以大为美，举国鼎沸。

　　近日，国家统计局统计显示，根据第七次全国人口普查，中国有7座超大城市：分别是：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，14座特大城市：分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

　　其中，特大城市第一名的武汉，距超大城市仅差5万人。

　　近年来，造城运动轰轰烈烈，各地不仅大挖大建，更是大开大扩。几年之间，中国城市的建成面积几乎翻番。部分城市人口也不停扩张。

　　值得担忧的是，超大城市和特大城市的出笼，是不会引起新一轮造城运动，抢人运动？

　　面积大，人口多，固然说明城市的繁荣。但是，城市的发展，又不能仅仅以大为绝对追求。相对大，内功才更重要。

　　内功包括软硬两个方面：

　　硬性：发展的效率，软性：改革的力度。

　　21座超大和特大城市，内功如何？

　　（1）21座城市盘点——

　　发展效率与改革力度盘点

　　上海

　　上海经济总量和人口国内双第一。商业繁荣，尤其是外资和国企强势。在2019年上海的非公经济终于首次超过50%以上。

　　虽然浦东被认为是深圳之后的第二代开放基地，但是，上海更像是一个精美的管理者，而非开拓者。上海的改革，并没有出现颠覆性的成果。

　　直辖市的地位，利弊各半，利在获得资源，弊在政治地位过高，稳定压倒改革，导致改革锐气不足，胆略不足。当下上海人口老化，活力减退，值得警惕。

　　上海难以成长出本土巨头，民营经济活力不足，是收割者而非播种者。

　　上海最大威胁，是开放性还不够。作为海派城市代表，上海需要恢复百年前的开放度，而不是四十年前的开放度。

　　北京

　　中国首都，官方定义为政治、文化、国际交往、科技创新四大中心。

　　一直以来，北京集中了中国最多最重要的公共资源，尤其是央企的一半以上总部在北京，随着雄安的崛起，将一切最优质公共资源集中于首都的模式将得到改变。若中国进一步市场化，经济排位将有所下降。

　　北京的文化产业发达，总量全国第一，金融产业发达，存款高达17.1万亿。高科技产业也发达。研发强度超过6%。北交所放在北京，未来民营经济应该会被激活。

　　北京前几年户籍人口和常住人口连续减少，2017年和2018年，常住人口分别减少2万和18万。2020年，北京人口虽达2189万，但这应该是统计口径问题，

　　北京的奇特之处在于，作为一个城市很封闭，户籍管制，车牌管制等，但是，作为一国之都，却是开放的，中国改革的政策策源地，在北京。

　　改革的先锋在南海，中枢却在中南海。

　　深圳

　　中国最早的特区，改革先锋和旗帜。

　　深圳是中国最著名的移民城市，净流入人口占比重高峰期超过70%。

　　2020年，深圳常住人口自猛增至1749万，城市人口1755万。

　　深圳也是中国最年轻的城市。富有创新活力。2008年即成为全球设计之都。

　　深圳的公共资源不丰富，没有985高校，本土大学生密度低。却善于吸引利用全国人才。

　　深圳是中国市场经济最鲜艳的花朵，崛起了华为、腾讯等一大批本土企业。

　　2019年，国家将深圳定为社会主义示范区，从先富开始，以共富结束，承担了国家两个世代战略先锋的重任。

　　近年来，深圳社会活力逐步有所丧失，值得警惕。

　　深圳逐步“内地化”，改革成本日益高涨。尤其是狂飙突进的高房价，对深圳未来造成巨大戕害，部分产业和人才迁移。此外，深圳的人均年龄已下降，既得利益逐步形成。对新兴力量产生排挤效应。进取精神有所萎缩。

　　市场之城，改革之城，活力之城，才是深圳魅力所在，是深圳的“元根”。

　　重庆

　　国家中心城市，中西部唯一直辖市。

　　重庆是西部之头，中部之尾，在中国的地理版图中非常特殊。横跨长江经济带和西部两个国家战略区。是长江经济带的上游核心城市，以及西部战略的起点。重庆也集五大类型物流枢纽为一体。战略腹地广阔。潜力巨大。

　　2019年，成渝 “陆海新通道”上升为国家战略，打通了重庆南向北部湾的通道。2020年，成渝双城成为国家战略，重庆外扩大势已成。

　　直辖以来，重庆的改革力度很大，重庆的地票制度，内陆城市的“一头在内，一头在外”的产业模式，民众藏富的发展模式，均堪称国内楷模。偏居西部，却能够抢得“内陆开放高地”的先机。

　　重庆刚成立直辖市的头十年人口外流，但是最近几年人口回流。

　　广州

　　国家中心城市，珠三角中心，中国改革开放的前沿与先锋。

　　广州为华南交通枢纽，链接广东省内和南方的战略中心，这种地位无法取代。

　　两千年的广州，四十年的深圳。

　　这是一座长久繁荣的不落之城。无数城市起伏沉落，广州却一直挺立在一线城市中。

　　不仅是数十年来的改革前沿，也是百年来中国开放的前沿。积淀深厚。

　　广州工业，消费繁荣，文化鼎盛。是岭南文化的集大成者。也是未来粤港澳战略的中心与主导者之一。一带一路战略的海洋出口。

　　广州也是中国人口大熔炉之一，改革开放以来，人口几十年一直在增加中，表现出强大的吸引力与包容能力。

　　成都

　　成都是成渝双城经济圈的核心。

　　成都既承接东部的产业，同时，由于科教发达，人才鼎盛，也有很多富有特色的本土产业，尤其电子和航空全国相对领先。

　　成都是西南城市大熔炉，常住人口飙升至2094万，城区人口1334万。

　　成都是大西南的中心，区位优势突出，陆地交通发达。铁路雄霸西南。机场全国前四。成都也集中了四种类型的物流枢纽，同时还是西部市场中心，时尚之都。

　　成都为千年天府之国，积淀深厚。经过数十年的变革，更成就了今日的生活之都，包容之城。人口流入为西南地区第一。科教发达， 也是汉藏文化融合之城。

　　天津

　　经济上，天津从前年的第六，下降到今年第十一。可见断腕之痛。

　　天津是中国近代工业发祥地之一，也是当今中国工业重镇。基本建成经济繁荣、产业完备的城市。但是，天津国企强大，民营企业缺弱小，轻重工业比例失衡，过于依赖外来央企而忽视了本土产业成长。

　　直辖市对于天津是柄双刃剑，既可为其赢得众多国家战略垂青，获得更多国家资源的倾斜。但是也制约了其改革的活力。

　　天津本是国家钟情的第三代改革核心，但改革力度不够，不足以构成一个时代。雄安新区的设立，锋芒所指，不言而喻。

　　放开手脚，成为北方开放之城，是天津最佳出路。

　　武汉

　　国家中心城市 长江经济带中游核心。“内陆七雄”之首。

　　中国是海陆兼备的大国，经济地理中心战略地位极度重要。

　　武汉雄踞中国高铁时代之巅，千公里直达城市，覆盖中国经济总量的80%以上。

　　武汉高校在校生全球知名，中国重要的科教中心。最近几年推动双百战略，抢人大战得先机。净流入人口占比已超过20%，还需要继续开放，争取建成中部人口熔炉。2020年，武汉常住人口为1245万，城市区人口995万，仅差五万就是超大城市了，若不是疫情中走了几百万，武汉人口可能突破1500万。未来成为超大城市大势所趋。

　　珠三角北上，长三角西进，武汉交汇，天下之中。近十年承接产业转移非常成功。吸引的世界五百强，也超过300家。

　　中国顶级物流枢纽，集陆港、港口，空港、生产服务、商贸服务五大型枢纽为一体。

　　武汉需要与重庆、郑州、长沙等内陆豪强争夺内陆开放高地，以改革决胜未来。

　　东莞

　　世界工厂，中国开放之城。常住人口1047万，城区人口接近1000万大关。

　　东莞是外向型经济的经典，创造了三来一补模式，吸引了港台和国外巨头。

　　随着劳动力成本上升，东莞的未来在于尽早培育本土产业，并实现产业升级。深圳是柄双刃剑，华为等转移到东莞，充实东莞产业，但需谨慎推高成本。

　　东莞是中国的青年之城，包容之城，净流入人口占常住人口的比重，冠绝全国，这是东莞最宝贵的财富。讨饭都不会冻死的人间之城。

　　西安

　　天倾西北，独爱长安。

　　西安首次进入万亿俱乐部，常住人口超千万，也是大西北的唯一。

　　丝绸之路经济带前沿虽在新疆，发动机却在西安，西安实现产业升级，西部才能形成与中亚国家的产业落差，。否则，中亚国家高端市场属于欧美和俄罗斯。

　　在古都城市中，西安的文化产业发达，实现了古今融合。

　　西安为西北科教第一城，大学生总数和密度全国领先，产业体系完备。规模以上高技术制造业产值增长23.4%。同时，西安加大了工业发展速度，工业投资增长15.2%。

　　近年西安的户籍改革力度领先全国，在抢人大战中成绩亮眼，体现了开放精神。

　　杭州

　　长于江浙，成于上海。上海是收割之城，杭州却既能汇聚企业巨头，也能诞生和成长企业巨头。最著名的是阿里巴巴。同时，杭州遍草丛生，给予中小企业成长的机会。

　　天一生水，地六成之。杭州作为民营经济最发达省份的省会，对于民营经济的包容和培养能力，无出其右。

　　杭州文化产业占比全国第一，达到25%以上，足见其文化的现代与新锐，创新能力强。研发强度达到3.4%。

　　杭州为人口净流入大市，2019年一年流入达55万，国内第一。杭州已成博大之城。

　　杭州上海太近，削弱了杭州的战略地位，与南京一样，杭州目前还不是国家中心城市。

　　佛山

　　罗天昊总结佛山模式的核心在于四点：坚固厚实的实体经济、强盛丰茂的本土经济、富有活力的民营经济。内生式发展。

　　在佛山，诞生了一大批驰名全国的产业小镇，以及美的、格兰仕等全国知名民营巨头。

　　佛山是一个人口持续流入的城市，净流入人口占比接近一半。2020年，佛山常住人口950万，接近千万大关。

　　佛山的大学，文化机构等公共资源缺乏，与城市地位不相称。

　　2019年佛山首次进入万亿俱乐部，完成飞跃，未来关键是创新与产业升级。

　　佛山作为非改革特区，实现了很多改革突破。包括集体经济改革，大部制改革，社团自由登记等。实现了有效市场与有为政府的统一，堪称中国改革之胆。

　　南京

　　近四十年来，南京经济上首次成为中国十大城市之一。

　　南京发展比较均衡，经济发达，商业繁荣；同时，南京科教实力强劲，南京大学驰名国内，12所双一流。

　　虽然上海是华东经济中心与最终目的地，但南京才是真正的交通中心，历史上千年坐断东南，战略地位非常险要。

　　身在上海的卧榻之侧，南京利弊各半。利在借助上海的资源，弊在上海的强势，削弱了南京的辐射能力。尤其是，由于离上海太近，南京迟迟无法成为国家中心城市。

　　沈阳

　　东北不可或缺的战略要地。或是第十个国家中心城市。

　　一时沉浮，并非终局。

　　东北曾是中国经济的长子，如今虽临时衰落，但是，东北根基雄厚。东北总面积近100平方公里，人口1亿。是中国一个非常特殊的区域。

　　东北的消费能力强大，消费占GDP的比重，超过全国平均水平，潜力巨大。

　　东北复兴，就是沈阳大放异彩的时候。

　　关键是，要让投资者有信心跨过山海关。

　　青岛

　　山东头牌，半岛之花，著名港口城市。

　　青岛的经济实力，远胜山东省会济南。得益于计划单列市的双重优势，在经济和社会改革领域，负担小，可以更灵活，而在政治地位上，又属于副省级城市。能够获得的资源与支持，不逊色于省会。

　　青岛的最大亮点，是实施了名牌战略，海尔与海信，双星与青啤。均曾驰名国内。

　　2020年，青岛常住人口达1007万，净流入人口数百万，北方开放城市。

　　除经济发达之外，青岛在城市文明，环境治理，宜居旅游方面，亦走在全国前列。八大关、崂山天下闻名，青岛的下水道系统，当下领先全国。

　　济南

　　济南在兼并莱芜之后，经济总量终于接近青岛。

　　济南的工业还是很硬核，2020年规上工业增加值增速位居全国前列。2020年，济南人口终于达到920万。

　　济南的数字经济总量全国靠前，占比达到42%，更是超过北京。

　　但是，一个城市的发展，最重要还是内在挖潜。济南虽首次进入万亿俱乐部。在营商环境、创新精神、开放度等方面，与发达城市还有不少差距。

　　长沙

　　“内陆七雄”之一，湖南省会。

　　长沙是中国高铁时代的受益者，汇聚四种类型物流枢纽。

　　长沙是珠三角北上核心通道，长沙的崛起，也得益于承接珠三角产业转移，长沙装备制造业发达，三一，中联双雄争霸，其它如汽车等产业也逐步崛起。未来是承接东部产业转移重地，以及中国中部内陆产业重地。

　　近年长沙人口增量惊人。2020年常住人口突破千万。长沙也是人才赢家，在大学改革中，拥有四所双一流大学。

　　长沙的生死战略线在南北轴心。北向扩张被武汉阻断，南向是唯一出路。彻底融入泛珠三角战略，是长沙首选。

　　哈尔滨

　　东北中心城市之一，中国工业和商业重镇。

　　哈尔滨近年来经济增长乏力，去年至今年更是遭遇多波疫情，两年平均增速仅有1.5%，同时，今年上半年，哈尔滨经济首次跌出中国50强，值得警醒。

　　2020年，哈尔滨常住人口1001万，但整个黑龙江人口在萎缩，警惕。

　　传统工业突围，营商环境改善，新兴产业振兴等，哈尔滨能否完成改革，重振昔日雄风？

　　郑州

　　中原腹地，国家九大中心城市之一。

　　珠三角北上，长三角西进，都有份。富士康落地郑州，意义重大。郑州还吸引了无数国外巨头落户。

　　郑州人口达1260万，临时超过老对手武汉，但城区人口534万，还有巨大增长空间。

　　郑州为天下中州，区域优势极度重要，高铁千公里辐射范围雄霸天下，唯武汉可与之抗衡。郑州是中部重要的商贸市场中心。

　　郑州的科教实力，与城市地位不符，作为1亿人大省的省会，目前尚无一座985高校。双一流改革之后，勉强有1所。人才问题是郑州未来发展的当务之急。

　　随着内需振兴，大陆市场的统一，郑州前途不可限量。必须打造内陆开放高地。

　　昆明

　　中国春城。西南潜力股。

　　经济并不发达的昆明，已经打造了世界园博会的名片。

　　昆明的价值在未来，在东南亚。

　　中国若率先实现产业升级，则昆明将成为中国与东南亚贸易的陆路大通道。

　　昆明与南宁一起，成为中国最重要的时代战略型城市（组）之一

　　2020年，昆明常住人口达846万，城区人口534万，未来估计还会增长。

　　大连

　　东北改革之花，渤海湾明珠。东北最大港口城市。

　　经过数十年的发展，大连成为东北最开放，最时髦的大都市，以民间视角而言，服装节享誉国内，足球城市名扬天下；以经济视角而言，大连是东北经济最发达的城市，与日韩乃至欧美有广泛商业来往，是东北乃至中国最早的经济开放城市之一。以官方角度而言，大连是中国计划单列市，最早的开放城市之一，夏季达沃斯所在地。

　　在暮气沉沉的东北，大连能够建立开放、时尚的城市形象，殊为难得。

　　近年来发展速度减慢，隐忧重重，值得警惕。

　　（3）

　　三个令人惋惜的城市，也是未来之城

　　苏州

　　长三角经济重镇，中国外向型经济的代表。

　　苏州经济总量超越南京，为江苏第一，在长三角仅次于上海，苏州特点：民营经济，制造业为主体，多外商和港台投资，是中国外向型经济的典型。

　　苏州产业结构完备，尤其制造业逐步向高端转型，在电子信息，IT等领域居国内领先地位。是中国制造业的王牌之一。

　　鉴于苏州为地级市，其战略地位，却逊色于上海与南京、杭州。能赚钱却财富外流。科教文化实力亦不足。

　　此外，中国劳动力成本上升，将导致外资迁移，未来将严重挑战苏州可持续发展。

　　苏州总人口超过千万，但城区人口不满500万。

　　泉州

　　福建经济第一大市，海上丝绸之路的起点。中国民营经济之花。沿海开放重地。

　　泉州作为普通地级市，经济总量却超过省会福州，也超过特区厦门，中国的唯一。

　　泉州常住人口878万，但是城区人口离500万，还差不少。

　　泉州的安踏、九牧王等品牌驰名全国，晋江、石狮等重镇位列中国百强县。

　　泉州通过民营经济，实体经济致富。是中国隐藏的改革之花。

　　不靠特权，靠市场，不靠官办企业，靠民营企业，不靠投机，依靠实业，泉州模式需要国家极度重视并大力推广。

　　石家庄

　　京津冀第三极，河北省会。

　　石家庄常住人口1064万，但城区人口没到500万。

　　身处京津之侧，石家庄是中国最无力的省会城市。

　　但石家庄也是一座被低估的城市。其实石家庄产业完备，装备制造，纺织，制药产业国内驰名，消费发达。

　　石家庄还是一座千万人口超级大市，开放博大，不输京津。

　　无论是户籍改革，还是一般社会管理，石家庄的改革力度，其实远超京津。

　　雄安落地，石家庄更需要南向战略，石家庄以及以南仍是一个总人口超过5000万的庞大市场。石家庄更像一个内陆中心城市，需奉行类似的大陆城市模式。主打内需，产业大众化。