刘晓博：全国首个三孩“购房奖励”政策，发布了！

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　　甘肃省张掖市下属的临泽县，近日公布了《优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》（见公众号“甘肃临泽”），让这个小县一夜之间，成为全国支持生育力度最大的地区！

　　一个家庭如果生育了三孩，累计享受的各类补贴，可能突破10万元。其中最大的看点，是生三孩购房奖励（政府补助）和育儿补贴。

　　临泽县“生育新政”送上的政策红包一共有11项，其中4项最引人注目：

　　1、对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇、屯泉小镇、丹霞康养村等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。政府在配租公租房时，对符合住房保障条件且有未成年子女的家庭，优先予以保障。

　　2、对在我县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁。

　　3、对在我县公立医疗机构生育一孩、二孩、三孩的临泽户籍常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴。

　　4、在辖区内公办幼儿园就读的临泽户籍常住家庭，二孩每生每学年给予1000元的资助，三孩每生每学年给予2000元的资助。幼儿园推行“提早、延后”保育制度，逐年探索有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。

　　临泽的这份文件还提出了一个重要目标：到2030年，人口自然增长率保持在9‰以上，全县人口数比第七次人口普查数增长9%。

　　上图就是临泽县的位置。它隶属于地级市张掖，张掖是汉武帝开拓西域之后，设立的河西四郡之一。四郡分别是武威郡、张掖郡、酒泉郡、敦煌郡。

　　之所以起名张掖，是“断匈奴一臂，张中国之掖”的意思。

　　上图是甘肃省第七次人口普查的数据，全省人口10年间下降了55.5万人，属于人口流失的省份。

　　在甘肃省内部，兰州一枝独秀人口增长最多，达到了74万人。其次是少数民族聚居区临夏，以及嘉峪关市。

　　甘肃大部分地市，人口是流失的。其中张掖10年流失了6.85万人，相当于总人口的大约5.7%。

　　上图是张掖各区县第七次人口普查数据，临泽县总人口大约11.6万人，占全市的比重从10年前的11.2%下降到了2020年的10.25%。

　　而10年前，第六次人口普查中临泽县人口为134328人。

　　也就是说，10年里临泽县人口下降了13.7%。总人口则减少了1.84万人。

　　临泽县的面积为2729平方公里，接近“深圳+香港”的陆地面积。但实际常住人口才11.6万人，连大城市里一个“大小区”的居民都不如。

　　下面是中国主要“超级小区”的居住人口，大家可以对比一下：

　　临泽县过去10年常住人口下降比例，在张掖位居前两名。正因为有如此严峻的人口形势，才倒逼出了临泽的人口新政。

　　或许有网友会说：才10万元的补贴，就希望我生三孩？这补贴也太少了吧。

　　但大家需要知道，在临泽县2020年城镇居民人均可支配收入为2.82万元，农村人均1.71万元。

　　10万元对于大城市不算高，但在当地相当于一个城镇居民3.54年的收入，或者一个农村居民5.85年的收入了。

　　不同的人，对于补贴的敏感度不同。未来国家全面推行生育奖励政策之后，一定是中小城市、农村的敏感度更高一些。

　　不仅仅因为他们人均收入低一些，还因为当地物价、房价耕地，居民空闲时间较多一些。

　　其实不仅收入、房价等因素影响生育观，文化和宗教的因素影响更大。

　　中国的很多少数民族，都有极强的生育欲望。即便在汉族内部，广东、福建、广西的生育率也相对更高一些。所以，这些地方对于鼓励生育的政策，也会更敏感。

　　深圳是一个非常独特的城市。一般来说，经济越发达、房价越高，大家生育欲望越低，这是一个世界性的规律。所以民间有一个说法——高房价是最好的避孕药。

　　但深圳作为中国内地房价最高的城市，生育率一直非常高。尤其是户籍人口生育率，超过了很多少数民族地区，位居全国第一。这跟深圳人平均年龄偏低有关（东莞人口更年轻、房价更便宜，但生育率明显低于深圳），还跟闯深圳的人某些共性有关。这种共性是——热爱生活，愿意拼搏，希望让自己的基因流传后世。

　　我们的团队，根据第七次人口普查的两项指标——15岁以下人口比重，筛选了一批高占比的城市。然后根据2018年、2019年的平均出生率（部分为常住人口出生率，部分为户籍人口出生率），推算出了“最可能生孩子”的城市排行榜。

　　从上面排行榜可以看出：大城市生育欲望高的城市，主要在广东、福建。其余的，多是中小城市，以及少数民族聚集区。

　　其中广东显得非常特殊，生育率最高的城市往往是人口流入明显的城市，这说明不仅仅是因为广东原住民愿意生育，闯广东的新移民也愿意生育。

　　除了外出闯生活的人，天生具有冒险、进取的基因外，广东遍地小产权房、居住成本偏低，谋生机会多，也是重要的原因。

　　我之前多次在文章里分析过：广东之所以成为中国新增人口最多的省份，是人民用脚投票的结果。

　　在广东，生存更容易，民间社会更丰富，有形之手干预比较少。再加上广东有大量“集体土地直接入市”产生的住房（农民房、小产权房），为外来人口提供了较低的居住成本，大家愿意到广东来。

　　因此广东的人口金字塔是中国最稳固的，也是最健康的。

　　展望未来，中国奖励生育的城市会越来越多，主导政策的主要是地方政府，所以差异性也会非常大。相信会有大城市，对三孩家庭放松住宅限购。比如允许三孩家庭买第三套住宅。