蔡慎坤：“裸官”不得提拔靠谁执行监督？

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　　近日，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。条例规定，以下六种情形人员不得列为考察对象：一、群众公认度不高的。二、近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。三、有跑官、拉票行为的。四、配偶已移居国(境)外；或者没有配偶，子女均已移居国(境)外的；。五、受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。六、其他原因不宜提拔的。

　　有关党政领导干部选拔任用的规章制度一直都很齐备，其标准甚至远远高于上述规定，然而，这些年来，党政领导干部的选拔任用完全无视所谓的规章制度，大批贪腐作恶的人混迹于权力部门，跑官拉票司空见惯，买官卖官蔚然成风，“裸官”更是泛滥成灾！

　　“裸官”泛滥毫无疑问是官场腐败的必然产物，然而直到今天，究竟有多少“裸官”混迹于官场口是心非高调爱党爱国欺骗愚弄人民？外界真是不得而知，官方也是呑呑吐吐！据说中纪委、中组部曾多次登记汇总，虽然尚未对外公布具体统计情况，但对官员“裸没裸”大体上应该有所了解。

　　最早公开提出“裸官”问题的全国人大代表、中央党校教授林喆曾表示，从1995年至2005年，全国共有118万“裸官”。中国社科院在2012年的《法治蓝皮书》中指出，46.7%的公务员认为他们的子女可以拥有外国国籍或永久居留权，其中县处级以上的官员超过50%。这大概就是中国“裸官”泛滥的庞大基础。

　　北京理工大学教授胡星斗是研究中国腐败问题的专家。他认为如果“官”的定义专指公务员或处级以上官员，100多万的“裸官”人数比较符合实际情况。但如果以“吃财政饭”的人为基数，中国的官员有7千多万，“裸官”的人数肯定远远不止100多万。

　　中国社科院发布的《法治蓝皮书》指出：“裸官是贪污腐败高发人群，尽管早在1997年，中央就把‘本人、子女与外国人通婚及配偶、子女出国(境)定居的情况’作为领导干部应当报告的事项之一，近年来，对配偶子女均已转移国(境)外的公职人员的管理不断加强，但是，监管方式多是内部形式，裸官治理已经成为反腐败的软肋。”《法治蓝皮书》建议，所有处级以上公职人员配偶及子女获得外国国籍或者外国永久居留权的情况向社会公开，允许公众查阅，允许全社会监督。

　　“裸官”由于其配偶和子女在国外，客观上很容易产生腐败的动机和腐败空间。官员配偶和子女在国外消费需要提供资金腐败，“裸官”没有后顾之忧，腐败会更加肆无忌惮。“裸官”也更容易通过家属向海外转移非法所得，一旦东窗事发或“金盆洗手”，就可以逃之矢矢享受荣华富贵。

　　美国金融监督机构在相关的研究报告中透露，2011年之前11年间，中国洗到海外的脏钱，达到3.79万亿美元。其中，2010年为4.2千亿美元，2011年为6千亿美元。中国贪官外逃资金总额，到2010年已经占全世界脏钱总额的一半。

　　近年来，“裸官”丑闻常常见诸报端。包括原中国国家电力公司总经理高严、陕西省政协原副主席庞家钰、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳，以及原福建省工商局长周金伙等。特别是被媒体称为“中国高速列车技术奠基人”张曙光，身为铁道部运输局局长、副总工程师，其妻子和孩子一直生活在美国，并拥有多幢豪宅和数额惊人的存款！

　　广东省东莞市委原副秘书长、虎门镇前书记吴湛辉贪污涉案高达1.7亿人民币，事后广东省纪委更查明，吴湛辉是彻彻底底的“裸官”，早年已将妻儿移民香港，更透过地下钱庄斥资上亿港元，在香港扫入罗便臣道豪宅和赤柱别墅。

　　这些出事的官员几乎都有一个共同特点：早已把妻儿送往海外。这些官员之所以将妻儿送往海外，不外乎是想让子女接受正常的教育抑或给自已留一条后路，“裸官”都会在这个过程中不择手段疯狂敛财，然而再将钱财转移到海外。很多官员家属都拥有海外绿卡，或者入了外国国籍。最好的解释是，官员们或许最清楚中国的现状和未来，他们先于老百姓之前选择了逃亡。

　　这实际上向全社会传递了一个可怕而又危险的信号，这些最了解中国国情的官员，对中国的未来并没有信心，对执政党描绘的蓝图并不认同，从某种意义上来说，也说明他们并不认同这个体制，这意味着天朝体制的失败？己被处决的江西省副省长胡长青曾与留学海外的儿子通话，明确告诉儿子这个政权迟早要垮台，告诫儿子好好学习将来留在国外。类似情形在上世纪70-80年代的韩国、台湾也很普遍，许多在位的官员纷纷把财产转移到海外，并把老婆孩子送到海外。

　　在任何民主国家，竞选官职都要公开家庭成员和财产信息，如果配偶子女都是外籍身份，根本不可能参加竞选，更不可能从政执政。具有讽刺意味的是，拥有层层选拔机制的政党，却培养了如此之多的“裸官”！让如此庞大的“裸官”群体来决定中国的命运，掌控中国的资源，分配中国的财富，岂不是咄咄怪事？