风雨锐评：中医药爆炸性发展的机遇来了！

lameihua

　　9月5日，星期日，一个本来属于休息日的日子，临近黄昏之际，传出一则爆炸消息：一份超级文件横空出世，公布于众！

　　这就是党中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）。

　　爆炸程度有多大？不亚于1980年代设立经济特区！

　　有一定年纪的人都记得，正是因为设立了深圳、珠海、汕头、厦门四大经济特区，开启了粤闽两省飞速发展的时代。孔雀东南飞、亿万民工下岭南，创造了中国经济史上极伟大的奇迹。

　　那么，这一次印发《总体方案》，将有哪些突出要点呢？

　　个人认为，这个文件是以跨境电子商务为核心的，由此而散发开来的综合性文件。比如包括以下方面（为个人的理解，经过了表述转换，非原文，不一定准确）：

　　（1）在内地与外网联系有很多不便之处，往往需要翻墙，或者通过国际电商平台，例如亚马逊。今后将在安全前提下，研究建设固网接入国际互联网的绿色通道。这样就可以搭建中国人自己的平台了。

　　（2）在金融上为跨境贸易提供服务，在一定的框范围下，实现资本项目的可兑换，以及为人民币国际化服务，这实际是将原来香港承担的部分金融功能转移到了横琴岛。

　　（3）发展中医药等澳门品牌工业。包括珠宝加工等。不过，最值得注意的就是中医药工业。

　　总的来看，《总体方案》的内容十分丰富。如果提炼要点，影响最为深远、且具有强烈特色者，笔者认为主要就是上述三项。

　　这个文件将为支撑中国下一步的大幅发展，具有重大的意义。包括：中国的产品通过自主跨境电商平台，源源流向海外。中医药获得飞速发展！

　　笔者最感兴趣的，就是文件中关于发展中医药的论述。

　　我们知道，目前国内中药发展的一大困难是，审批程序比较繁琐，一些人宁可到国外（如美国）研发上市，也不愿意在国内搞。那么这一次，中央似乎是要赋予澳门特别的权利。

　　《总体方案》中这样写道：

　　（七）发展中医药等澳门品牌工业。着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地，优化粤澳合作中医药科技产业园发展路径，以国家中医药服务出口基地为载体，发展中医药服务贸易，建立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台。对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”、“澳门监制”或“澳门设计”标志。研究简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程，探索允许在内地已获上市许可的澳门中药在粤港澳大湾区内地生产，对澳门研制符合规定的新药实施优先审评审批。

　　我们分条列举并且评析一下：

　　（1）标准很高：建设世界一流中医药生产基地。意味着必须有一批奇效药方入驻。因此，必然会从全国各地搜罗奇效验方。

　　（2）中医药出口将会相当便利，不像内地出口中医药，非常烦琐。

　　（3）对中医药，澳门有独立的审批和注册资格。可以使用“澳门监造”、“澳门监制”或“澳门设计”标志。只要有了这些标志，就可以出口。注意，这个出口地点包括内地。也就是说，在横琴岛生产的中医药产品，可以采取出口的方式销售到内地。它是合法的。各大医院、药店都可以合法使用。

　　（4）澳门审批的中医药产品，不仅包括药品，也包括食品、保健品。

　　（5）对于外用中成药的审批和生产，要求还可以降低，可以直接在大湾区生产，不一定非要在横琴岛生产。（言下之意，内用药一般必须在横琴岛生产。）

　　（6）在澳门研发的中药，如果研发人希望在国家药监部门通过审批，拥有优先权。（也可能是在澳门审批成功后，可以向国家药监部门提出审批要求。）这条规则仍比较模糊，具体如何，还有待实践证实。笔者个人的理解是，在澳门审批中药是比较简便的，因此即使规模不大，也可以投产。如果销量好，就说明效果好，效益好，那么生产者就可以到内地请求药品审批。国家食药管理部门必须优先审批，不允许阻碍和拖延。

　　在《总体方案》生效实施之后，内地的奇效药方必然会大量奔赴澳门，得到审批，然后通过横琴岛向外出口（包括向内地出口）。内地的食药监管部门，必须承认这些中医药产品的合法性。

　　那么，我们可以想象，各大药店和医院必然会涌现出越来越多的、性能卓越的中医药产品。

　　那么这些产品经过进口原料，出口手续，是否会变得很昂贵呢？并不会。

　　内地与横琴岛的产品往来，虽然名义上是一种进出口，但关税基本都是免除的。而且在税收上还有优惠。所以药品的生产成本并不会很高。

　　当然，这也需要一些条件。药品申报费用不能太高。在此，笔者呼吁，未来的澳门中药审批机构，完全抛掉西药检验标准，不搞什么动物试验、体外试验，而以人用经验为主。（当然具体中药会有一些差异。）尊重中药的特点，直接检验出药品、保健品、食品的效果，最大限度节省申报者所需费用。或者即使做动物试验，主要是做一些毒性试验。动物不会出现明显的中毒症状，就可以直接在人身上试验。

　　在药品综合成本不高的情况下，实际上横琴岛与内地之间的进出口，主要是一种查验作用。以免明明在内地生产的，也冒充进口产品，那就乱了。

　　经过上网查验之后，证明确实是从横琴岛进口而来，那么就可以得到合法的保护。内地食药监管部门不得以无资质为由进行查处。

　　遥想当年，倪海清就是因为用了自己的药品，治好几百名晚期癌症患者，结果被扣上销售假药罪，被罚款一百万，还入狱十年。

　　如果有现在的好机遇，就可以先到澳门申请中药生产资质，然后用这些药为癌症患者解除痛苦。

　　可惜，倪海清据说已经离开了人世，没有办法享受这种待遇了。后来者，应当加倍努力，为中医药的复兴作出贡献。

　　领导人说过：历史发展到当下，中国正处于百年来最接近世界中心的时候。

　　在这个伟大时代，显然中医复兴是不能缺席的。所以，我们需要通过一系列特殊制度的安排，来推动中医复兴。这体现了中央对中医药的特殊关怀。

　　横琴岛新的改革开放，将最古老的中医药与最新的跨境电子商务结合起来，确实体现了不拘一格的鲜明特色。

　　几千年来，中国人度过了几百次大的疫情，靠的就是中医药。包括这一次新冠疫情，中国实际也是依靠中医药，使14亿人免于大的劫难。

　　因此，我们没有理由看低和薄待中医药。

　　通过澳门-横琴岛的新一轮改革开放，为中医药的发展保驾护航，这其实是国家利益的反映，也是14亿中国人民的深刻心声。

　　百年以来，中医药衰退没落久矣！

　　无数中医界人士为中医复兴奔走呼号，无数热爱中医药的人士不停地呐喊。为的就是这一天。中药爆炸式发展的春天到了！

　　怎不令人热泪盈眶！

　　让我们等待着中医药这朵鲜花的怒放！