陶冬：“专精特新”，产业政策有变

lameihua

　　追求完备的产业链，补齐先进制造业中的短板，成为中国产业政策的聚焦点。

　　最近刘鹤副总理在一次科技论坛上发表了【专精特新 成就未来】的主题演说。笔者认为，这次讲话值得特别注意，他指出“科技创新既是发展问题，更是生存问题”，这将科技创新提高到了前所未有的高度。中美纠纷的重心正在从贸易战转向科技战，美国在对华输出科技产品上的打压，令中国领导人突然意识到拥有完整产业链的重要性。在先进制造业领域产业链缺少一环，就随时可能被逼宫。

　　曾被视为中国5G骄傲的华为，被美国限制芯片输入后，海外手机市场迅速坍塌。痛定思痛，填补产业链短板已经成为中国未来产业政策的重要部分。

　　“专精特新”，习近平主席在2019年8月就第一次提出来了，一场疫情拖慢了推进的步伐，但是美国对中国科技发展的全方位打压却愈演愈烈。中国领导人重新规划了科技创新、自主创新必须要走的路，这是中国实现先进制造业路程中必须要完成的目标。

　　对科学技术重复研发、进口替代，不符合经济学效率原则，不过如果这是对方强加过来的，中国也没有其他选择。当此被提升到“生存问题”的时候，可以想像未来的资源倾斜和政策倾斜。

　　“专精特新”，就是要鼓励制造业的中小企业做到专业化、精细化、特色化和新颖突破。这是国家寻求突破的地方，政府会用内需市场来培植本国制造业的尖子。这个尖子未必是全能冠军，却在个别领域、个别产品上能够做到“专精特新”，是掌握独门绝技的“单打冠军”或者配套专家。

　　笔者相信这是国家在先进制造业的产业政策上的一次思路转变，对于未来经济发展有着重要的指导意义。

　　从更高的维度来看此政策变化，就是增长模式在发生微妙的改变。美国经济中服务业占比82%，制造业占比11%；德国经济中服务业占比64%，制造业占比18%。过去十几年中国在大力发展服务业，走的就是美国的盎格鲁萨克森模式，注重服务业、金融业。美国服务业（尤其是金融业）在GDP的占比在各大经济体中是最高的。如果将政策和资源的聚焦点转向产业链补短板、填空白，那么中国的服务业扩张速度可能会慢一些，监管也陆续来，资本也无法像过去那么坐大。中国未来制造业在经济中的占比也许更像德国。

　　自主创新的撬点在哪里？在内需市场。完备的产业链，离不开科技，也离不开市场。科技研发必须依靠足够的市场容量和企业利润，才能实现迭代，不断进步。中国对科技产品、资本产品的需求高踞世界第一，过去主要依赖进口。为了补齐产业链短板，笔者相信资源和政策在未来会在某种程度上转向国内企业，一改拿来主义风气，进口替代成为新的时尚。

　　不再全面依赖海外产业链，不仅发生在中国，也发生在几乎所有其他大国。这是新冠疫情带来的一个副作用，人们突然发现产业链其实很脆弱，供应既不稳定也不安全。笔者一直强调战后兴起的全球化趋势已经被逆转，疫情期间产业链一次又一次的崩盘加快了生产的重新布局。中国试图摆脱对海外供应的依赖，走得更远、更急，这与中美两国交恶有着直接关系。

　　中国的产业政策，正在悄然转变中，未来的科技之路主要靠自己。这对中国的发展之路关系重大，也可能成为资本市场的一个新主题。

　　本文原载于经济通，为个人观点，并非投资建议或劝诱